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日本退出國際捕鯨委員會，時隔32年重啟商業捕鯨
網易科技 發表於 2019年7月01日 11:00
日本退出國際捕鯨委員會，時隔32年重啟商業捕鯨
當地時間6月30日，日本正式退出國際捕鯨委員會(IWC)，停止在南極和太平洋北部用於「科學目的」的捕鯨活動，並將於7月1日開始進行鯨魚的商業捕撈。
7月1日，由「日新丸」號等3艘船組成的船隊將從日本山口縣下關市港口出發，開展近海捕撈；此外，還將有5艘小型捕鯨船將從北海道釧路市出發，展開沿岸捕撈。
▲ 日本東京東部的P-man餐廳出售的一份炸鯨魚塊套餐。
從「科研捕鯨」到「商業捕鯨」
19世紀以來，因為人類無節制的捕殺和海洋生態環境的惡化，鯨魚的數量一路銳減，甚至瀕臨滅絕。1948年，國際捕鯨委員會（IWC）成立，並於1986年通過了《禁止商業捕鯨公約》，禁止締約國從事商業捕鯨。鯨魚種群數量得到一定程度的恢復。
日本於1951年加入IWC。不過，作為傳統的捕鯨大國，
日本一直利用禁令的漏洞，
持續在南極海域及西北太平洋海域以科學研究的名義捕殺鯨魚。
科學研究捕鯨是IWC決定暫停商業捕鯨後，
於
1987年在南極海、
1994年在西北太平洋開始的。
科學研究捕鯨允許捕撈鯨魚，以收集生存數量和年齡等科學數據。作為「科研捕鯨」的
副產品，
日本國內一直銷售捕獲的鯨肉。
到
2018年度為止捕獲了小鬚鯨和塞鯨等總計
1.7萬頭以上，
已遠遠超出了「科學研究」的需要。
在「科研捕鯨」的真相被揭露之後，
為了能夠名正言順地捕鯨，
日本加快了尋求取消商業捕鯨禁令的步伐。
2018年9月，日本重提恢復商業捕鯨的訴求，但又一次遭到IWC委員會的否決。2018年12月26日，日本官方長官菅義偉對外宣佈，由於多年來取消商業捕鯨禁令的倡議無法實現，日本將退出IWC，從此不再受禁令的制約。
當地時間2014年1月21日，日本太地「海豚灣」，
日本漁民圍捕入網的海豚。圖片來源
捕鯨是日本「文化遺產」？
作為最大的捕鯨國，日本拚命捍衛捕鯨權的最大的理由是，
捕鯨魚、吃鯨肉是日本的
傳統文化，
最早可以追溯到
4000年前的繩文時代，
是一種
值得保護的文化遺產。
但這不是全部的真相。海洋學家馬克（Thilo Maack ）表示，
在古代，日本人吃鯨魚僅停留在極少數的上層人士裡，
並未普及到民眾中，因此根本談不上是一種飲食傳統。
而且，
遠赴南極海的捕鯨行為是
近幾十年才開始的，
沒有古老歷史依據。
日方的另一個理由是，經過一定時間的恢復，一些鯨魚的數量得到了上升，已經不算瀕危動物，將其捕殺並不會影響生態環境。但雖然很多捕鯨活動已經停止，但隨著海洋生態環境的惡化和人類活動的影響，以及鯨類較長的生長週期，鯨魚數量的恢復非常緩慢。如藍鯨，大鬚鯨，長鬚鯨等鯨類，即使經過了幾十年的嚴格保護，仍然未能脫離瀕危狀態。
此外，雖然日本承諾不再捕撈瀕危鯨類，但在實際捕殺的過程中，常常出現誤捕的情況。更令人無法放心的是，
據《衛報》報導，在
2018南冰洋年度夏獵期間，
日本只出動了
兩艘捕鯨船，就捕殺了
333頭小鬚鯨，
其中122頭為懷孕母鯨，另有114頭為幼鯨。
據瞭解，小鬚鯨的妊娠期為10個月，且每次懷孕通常只產一胎。
如果按照這種速度，
人類的捕殺很容易令已經脫離瀕危的鯨類再度瀕危。
除了文化和環境層面的理由，
支持捕鯨的人士還持有一種奇特的邏輯，
即捕鯨可以保護水產資源。日本有官員稱，
鯨類所吃的魚是人類捕獲量的5倍，
所以需要對鯨魚的數量加以控制，
否則鯨魚不僅會威脅到別的魚類生存，
還會搶奪人類的食物。
▲
2008年6月4日，日本東京西南420公里處的太地町，
一艘捕鯨船捕獲的
短鰭領航鯨。圖片來源
「商業捕鯨」背後有何考量
據分析，日本執意捕鯨主要有經濟、文化和政治等方面的原因。
首先，禁止捕鯨可能導致的
失業問題。據悉，捕鯨產業涉及大約10萬日本人的生計。捕鯨活動一旦被取締，勢必造成失業、公司倒閉、財政收入減少等地方危機。
不過，數據顯示，捕鯨其實能帶來的經濟效益並不高。
雖然日本人曾在「二戰」後因缺糧而大規模食用鯨肉，
但在當代日本，這種需求和市場早已大大萎縮。
據日本《朝日新聞》統計，
在當代日本國民中有超過一半的人沒有吃過鯨肉，
約三分之一的人
永遠也不準備吃。
2016年，鯨肉銷量只占日本所有銷售肉類的0.1%。另外，
捕鯨企業往往要通過政府的補助，才能維持運營。
因此，經濟因素並不是重啟商業捕鯨的主因。
對於一些日本民眾而言，文化上的自尊顯得更為重要。
日本新華僑報網曾刊文稱，在日本國內一些人看來，歐美國家批判日本捕鯨是將自身的文化觀念強加於日本。是否向「反捕鯨勢力」低頭，已經被他們上升到
「
日本傳統文化是否應該向西方妥協」的
高度。
作為一個極度依賴海洋資源的島國，在日本看來，
一旦離開捕鯨業，日本的漁業政策和未來就得不到保障，
捕鯨更像是一場權力鬥爭。
不僅如此，據英國廣播公司報導，
日本學者佐久間順子指出，日本難以停止捕鯨，
很大程度上與還與政治有關。
報導稱，日本捕鯨是由政府運作的，是龐大的官僚結構，
有研究預算、年度計畫、職業晉陞、養老保險。
另外，從事農林漁牧的民眾是日本執政黨自民黨的重要票倉，
執政黨當然要維護其利益。
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禁捕31年…日本恢復捕鯨 民眾還吃嗎？
中華民國108年7月2日
2019-07-02 00:19聯合報 東京記者蔡佩芳／綜合報導
日本一日恢復中斷卅一年的商業捕鯨，
一艘捕鯨船返回北海道釧路港帶回一頭
小鬚鯨。
（歐新社）
日本一日恢復中斷卅一年的商業捕鯨，
午後
第一艘返港捕鯨船帶回了一頭身長八點三公尺的
小鬚鯨。
由於
小鬚鯨等屬國際捕鯨委員會（ＩＷＣ）
禁止商業捕撈對象，
日本重啟商業捕鯨勢將引起反捕鯨國嚴厲譴責。
商業捕鯨將
限於日本專屬經濟海域（ＥＥＺ）內作業，
水產廳一日發表捕撈上限，
一年最多捕撈三八三頭，
包括
一七一頭小鬚鯨、
一八七頭布氏鯨與
廿五頭塞鯨。
一日一早在北海道釧路港、山口縣下關市都舉行捕鯨船出海儀式，
水產廳廳長長谷成人表示，
日本自古以來孕育了珍視利用鯨魚的文化與生活方式，今後將以科學依據適切管理，維持水產資源永續經營。午後，第一艘捕鯨船返回釧路港帶回一頭小鬚鯨，小鬚鯨隨即被運送至釧路市內解剖設施進行丈量、解體。隨後又傳出其他捕鯨船捕獲鯨魚返港的消息。
漁業業界團體內發行的「捕鯨新聞」印製了一萬份號外，在東京都內與捕鯨產業重鎮、山口縣下関市等地街頭發放；一些創業數十年老店也預告將推出鯨肉料理。
不過，現代日本人飲食文化
早已遠離鯨肉，
鯨肉是否還受到市場青睞仍待檢驗。
ＩＷＣ會員國一九八二年通過禁止商業捕鯨公約，
日本在
一九八八年配合停止捕鯨業。雖然ＩＷＣ內部對商業捕鯨持續討論，但以澳洲為首的歐美國家強力反對，日本政府認為重啟商業捕鯨遙遙無期，去年十二月宣布退出ＩＷＣ。
日本恢復商業補鯨受到國際社會關注，ＩＷＣ總部位於英國，
當地時間廿九日在倫敦出現抗議遊行，
隊伍從市中心一路走到日本大使館，
預料日方今後將遭到反捕鯨國的強烈批判。
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強啟商業捕鯨：
日本元旦前退出「國際捕鯨委員會」
2018/12/20 轉角24小時
中華民國107年12月20日
日本將重返大捕鯨時代？
因為捕鯨問題而屢次發生海上衝突的日本政府，
在20日表明退出「國際捕鯨委員會」（IWC）的堅定立場，
並且
希望在退會後，能重啟過去被禁止的商業捕鯨活動。
消息經由日本媒體曝光後，隨即引發反捕鯨國家的批評，
然而日本政府多年來屢次提案恢復捕鯨的悲願，
近年來也獲得部分IWC會員國的支持，
如果日本的退出成真，恐對IWC組織和鯨豚保育造成衝擊。
以保育全球鯨豚為宗旨的
國際捕鯨委員會
（International Whaling Commission）於
1948年成立，
日本在1951年時正式加入，在現今總共
89個會員國之中，
與挪威、冰島等35個國家同為IWC裡的「支持捕鯨派」，
而會內的主流仍是以澳洲、英美等
50國「反捕鯨派」為主，
其餘為中立派。
在
日本傳統中原本就存在
捕鯨、食用鯨魚肉的文化，
但是在加盟IWC以後，在保育瀕臨絕種鯨魚
和管理天然資源的考量之下，IWC採取了各種捕撈限制措施，
1982年時在日本和挪威等捕鯨國家的反對聲中，
IWC實施
暫停商業捕鯨，
日本的商業捕鯨活動後來也在
1988年宣告中止。
無法進行商業捕鯨的日本，
在此後多半靠冰島等國家輸入鯨魚肉品，
但市面上流通並不廣泛、消費數量急遽下降，
「吃鯨魚肉」也逐漸成為日本飲食文化中的
世代斷層。
雖然商業捕鯨暫停，不過日本仍可以在IWC認可下，
在
南極海與北西太平洋進行科學研究用途的「
調查捕鯨」，
過程中剩餘的鯨魚副產品（魚肉、魚油、皮骨...等）
也能夠依照IWC的規定在市場販售。
然而即使以「調查捕鯨」為名義，
日本的捕鯨活動仍然在海上與反捕鯨團體發生衝突。
在過去數十年來，國際間對日本捕鯨的施壓和抗議不曾減少，
甚至屢次爆發正反雙方漁船衝撞、破壞船隻的事件。
知名國際環保團體「綠色和平」（Greenpeace）也曾經指控，
日本利用科學調查的名義，來掩護非法走私鯨魚肉，
「表面上調查捕鯨、實際上是商業捕鯨 ！」
做為IWC的成員國，日本政府的立場
依然希望能夠恢復商業捕鯨，
多年來也以「鯨豚數量已經獲得恢復」
、「
保存日本傳統食文化」等理由，向IＷC提案重啟商業捕鯨。
最近一次提案，是今年9月於巴西舉行的IWC大會，
日本雖然獲得不少
非洲國家的支持，
但最後仍在美澳、歐盟等國家的反對下，
以41票對27票否決了日本的
重啟悲願。
再次被否決的日本政府，當時除了表示「殘念」之外，
也暗示「不排除未來退出IWC的可能」。時隔半年左右，
日本政府的意向終於在12月20日明朗，
根據日本水產廳向《共同社》與《法新社》透露，
政府已確定要退出IWC、並且將來重啟商業捕鯨。
根據《東京新聞》報導，日本會在2019年1月1日之前，
向IWC秘書處發出退會通知，
原則上在提出後的隔年6月30日正式生效。
不過日本方面也表示，
未來退出IWC後，
不會在南極海捕鯨，
而是回到
日本近海和專屬經濟海域內獵捕，
並且希望仍可以觀察員身分，
繼續參加IWC科學委員會的鯨魚調查研究。
日本首相安倍晉三在20日的臨時國會中表示，
「希望早日恢復商業捕鯨，考慮所有可行的方案」，
不過《讀賣新聞》也指出，
退出IWC的決定勢必引起國際反彈聲浪，
而隨著消息的曝光，反捕鯨國的責難蜂擁而至，
同時也有日本政府官員向《衛報》表示，
退出只是方案之一、現時點尚未拍板確定。
因為捕鯨問題而與日本多次磨擦的澳洲政府，
環境部長普萊斯（Melissa Price）表示
「反對任何只徒具形式的調查捕鯨」（暗指日本的走私爭議），「我們強烈希望日本能夠留在IWC，
不過要退出，那也是日本的問題。」
長年對抗日本捕鯨的澳洲海洋保護協會批評，
「日本如果真心想保護鯨魚，就不應該背離IWC！」
協會同時指出，日本如果退出，將會是一個危險的先例，
憂心會引發其他支持捕鯨的國家效尤。
實際上，支持捕鯨的
加拿大，
過去也在1982年時因不滿IWC而退出。
挪威與冰島對於商業捕鯨的禁令也時常不予理會
、同時也是支持日本重啟捕鯨的盟友國家。
在IWC成員國之中，有越來越多的發展中國家
（如非洲的肯亞、坦尚尼亞、加勒比海島國等）支持日本，
倘若日本正式退出，可能會對於IWC的組織造成衝擊。
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圖為日本獵捕的
貝氏喙鯨，
但並不在IWC的限制捕撈名單之中，
每年春季至秋季會開放商業捕撈、可以在市場販售。
圖／路透社
位於日本千葉縣和田漁港的小學生參訪活動，
學習日本的捕鯨文化，
圖為貝氏喙鯨。 圖／路透社
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