一場災難，搶三次錢
中華民國103年8月11日
【聯合報╱黑白集】
高雄市府不顧罹難家屬自救會之懇求，
執意以抵押高雄銀行股票的方式，籌措六．三億元擔保金，
請法院執行其對榮化的十九億元資產假扣押。
受難家屬則擔憂，此舉可能造成「三敗俱傷」的結果。
氣爆災難發生後，
什麼是高雄市府心目中最優先關切的事項，
一直讓外界感到困惑。
在一個有為的政府，救災和究責當然是最重要的事；
但在高雄，市府的反應卻是大發官威與大肆卸責，
除了一路痛打榮化，順便緊咬其他石化業者，
同時把責任推給中央及廿多年前的市府。
相形之下，
市府對自己內部在日常管考與臨災應變上的重重疏失，卻毫無檢討。
高雄市府爭錢的態度，也到了不顧觀瞻的地步。
一周前，市府便估出道路及下水道所需重建經費，計為十二億元。
但不知何故，僅一日之隔，市府便將這筆經費提高為十九億元，
並稱市府災害準備金僅餘約五億元，不足因應，要求中央補助。
在江揆宣示此次災難將不編列特別預算，
但高雄不足之重建經費，中央將全額支應後，
民進黨眾口齊聲痛批馬政府「冷血」；
逼得行政院承諾撥補十六億元，方才罷休。
榮化丙烯外洩，這個責任無論如何已逃不掉；
事實上，檢方認為輸送另一端的華運也有責任，這還不論市府的疏怠。
如今，市府是要榮化乖乖拿出錢來賠償，
或是要把它鬥臭、鬥倒，弄到關門大吉，則是可以商榷的事。
在災民的立場，當然是希望得到賠償；
但市府既要求它停工、又要假扣押，一副想置它於死地的模樣。
也難怪，災民擔心將「三敗俱傷」。
高雄市府向
中央要了十六億，
向榮化假扣押十九億，
在另一方面，同時手上還有
廿七億元的各界捐款。
這些錢，足夠做三次災區重建了，但市府的重建計畫在哪裡？
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官不聊生：國民黨士氣為何如此低落？
中華民國103年8月11日
【聯合報╱社論】
氣爆案發生後，高雄市府一直把責任推給中央，
最後在謊言一一被戳破後，由副市長吳宏謀領銜三位局長下台。
但令人意外的是，在輿論砲火轉向高雄市政府之際，
經濟部長張家祝竟因不堪綠委辱罵，自行宣布辭職。
近三個月以來，這已是第五位請辭的內閣閣員；
若以「官不聊生」來形容馬政府目前的處境，可說再貼切不過。
對此，曾因「夢想家」音樂劇之爭被迫下台的
前文建會主委盛治仁有感而發地說，張家祝請辭，
是因為馬政府的政務官總是被
「綠的羞辱，藍的不挺」。
此一描述，曾經或目前仍任職馬政府的閣員們，應該都感同身受。
一葉知秋，「綠羞辱，藍不挺」，正是馬政府施政處處受阻的癥結。
嚴格而論，民進黨上下對付張家祝的手法，其實並不新鮮。
民進黨一向的戰術，就是不問是非對錯，
一有事，全黨先統一口徑對準國民黨猛轟一場，
先運用攻擊策略塑造輿論走向，逼得對手來不及出手反應，
聲勢上即先取得上風。
今天看來，高雄市政府在氣爆事件中應負的責任，絕對是遠大於經濟部；
但在真相未明之際，民進黨的高分貝批評煙硝，
很快達到了「災禍轉嫁」的效果，逆轉了頹勢。
儘管責任分際已泰半釐清，民進黨上下仍無收手的打算。
高雄市副市長李永得繼續批評中央政府「邪惡」，
其妻立委邱議瑩和曾代理高雄市長的
陳其邁，
厲聲在立法院斥責張家祝「冷血」、「還是人嗎」。
更有甚者，在張家祝掛冠求去、
中央宣布幾全額支應重建經費後，
民進黨仍不罷休，並拉高層級要求「內閣總辭」。
相對於此，一路說謊、卸責的高雄市府，
卻
僅一名副市長、三名局長請辭，陳菊甚且還在力挺，大表不捨。
至此，對民進黨和陳菊而言，戰略目的已經達成。
相對於民進黨的「理不直，氣很壯」，
國民黨上下對於民進黨這種鋪天蓋地式的攻擊，回應卻顯得軟弱無力。
除了
立委黃昭順、市議員林國正等少數民代獨力反擊，
多數民代卻以事不關己的姿態冷眼旁觀。
在這種情況下，
本來是「完全執政的國民黨對抗犯錯的高雄市府」的局面，
實際上，卻演成「經濟部長與一二藍軍對抗民進黨全黨」。
從以往的事例看，更多見的情況是國民黨立委窩裡反，砲打自己人；
日前監委同意權投票的慘狀，便是血跡斑斑。
今天，藍軍只是「旁觀」、「不挺」張家祝，他的境遇恐已堪稱幸運。
國民黨的散漫、消極與分崩離析，可從下列幾點觀察。
第一，二次政黨輪替後，馬總統的用人圈始終無法打開。
政府的組建，若以學者、技術官僚、民選首長和民意代表的架構比例搭配，
不難有效推動政務，並靈敏因應社會需求。
遺憾的是，馬政府用人過度偏重學者及行政官僚，
而這兩類官員與政黨的連結有限，抗壓性、向心力往往不足，
遇上大場面便畏怯。
相對的，民選首長和民代無法進入行政體系，
使黨和政的人才庫無法流通，除無法發揮互為支援的作用，
也往往導致政策與民意脫節。
其次，在朝野協商制度主導立法院一切議事運作的情況下，
權力掌握在王金平等少數人手上。
國民黨雖在席次上具有絕對優勢，
但在馬王關係不睦、馬英九又對立委敬而遠之的情況下，
藍委認同分崩離析，難以駕御。
由於缺乏「為黨而戰」的意志，
大家寧願在議事杯葛中消耗空轉，
只求自保，所謂「團結」即如緣木求魚。
第三，最關鍵的因素，是國民黨重新執政後，
未能重新建立凝聚黨內向心力的訴求。
國民黨侈言是「創建中華民國的百年老店」，
但在政治辯論中，卻
連「捍衛憲法」都喊不出來。
民進黨執政八年，成功建立「去中國化」的思維；
但面對這樣的意識型態鬥爭，國民黨上下卻是束手無策，
有些人甚至向此思維靠攏。失去中心思想，
國民黨還能靠什麼來團結黨？
國民黨正在舉行「黨史巡迴展」，
但對國民黨而言，「黨史」是包袱還是資產，恐怕黨內早就意見分歧。
無法在執政時鞏固自己的訴求，這是消極怠惰；
而面對可能丟掉政權的未來，國民黨又該如何自處？
這個大哉問，恐怕是所有國民黨檯面人物必須慎思的問題。
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冷眼集／氣爆又成相罵本 臨時會一事無成
中華民國103年8月8日
【聯合晚報╱記者李光儀/特稿】
雖然行使了監察院的人事同意權，也羞辱了經濟部長張家祝，
立法院第二次臨時會距離「一事無成」，仍然只有一步之遙。
原本執政黨設定的重大議題諸如
兩岸協議監督條例、自由經濟示範區等，
都毫無進展，這個結果，令人意外、也不意外。
不意外的是，過去專門為處理重大法案而開的臨時會，
已淪為「法定會期」的延長賽；既是「延長賽」，
格局和法定會期的差別就很有限。
在
民進黨以杯葛作為手段與目的、國民黨又無心戀戰的情況下，
法定會期無法處理的爭議法案，延長賽還是難以解決。
意外的是，因為高雄的氣爆事件，讓朝野有了新的「相罵本」。
民進黨團以此為杯葛的理由，多了幾個拿出來討價還價的議題：
如「氣爆特別法、專責機關、特別預算」或「冷血」；
國民黨團則多了一個護航不力的藉口，可向高層搪塞：
「民進黨因為氣爆案加大杯葛力道」。
只是常人很難理解，
立法工作和高雄救災有什麼直接直接關係？
在永遠有新的意外、議題的情況下，在野黨可以不斷用「套裝軟體」杯葛，「洪仲丘枉死，怎麼還有心審法案？」
「廣大興公道沒討回，怎麼有心開會？」
於是所謂的「意外」，不過是「不意外的意外」。
立法院搞到今天這步田地，朝野和立法院長王金平都逃不了責任。
國民黨席次過半，卻無法捍衛自己的政策；
民進黨為反對而反對，為達政治目的不惜焦土作戰；
王金平視立法院為禁臠，為了維持自己的影響力而不顧議事正義。
可以說，整個立法院都是一丘之貉，大家都在創造「歷史共業」。
遺憾的是，在可見的未來，這種情況就像電影「無間道」，
仍將不斷的輪迴下去。
立法院臨時會今天最後一次院會，
民進黨、台聯立委上午開會前，就先占據立法院議場
主席台卡位。
民進黨團總召柯建銘（後）叫卸下政策會執行長的林鴻池到後面協商，
引起在場立委
一陣笑聲。
記者林澔一／攝影
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氣爆重建19億 高市出3億 其餘中央買單
中廣新聞網
中華民國103年8月8日
高雄731氣爆如何善後？
閣揆江宜樺今天指派行政院秘書長李四川南下會商，中央和地方達成共識：
總計
19億元道路重建經費，將由高雄先支出3億，
其他16億多費用，將由中央全數支應。
另外因應近期豪雨淹水，水利署已經支援17部抽水機進駐災區，
各部會也將隨時監控雨量，即時通報高雄市和中南部各縣市，
隨時提升應變層級。
因應高雄731氣爆善後問題，
閣揆江宜樺8日指派行政院秘書長李四川南下高雄，
分別和政務委員楊秋興和高雄市副市長劉世芳會商。
行政院發言人孫立群表示，中央和地方達成共識，
19億元的道路重建經費，將由高雄市先支出3億元災害準備金，
不足的大約16億元，將根據實際發包結果由中央全數支應。
孫立群：
『19億元的道路重建經費，將由高雄市先支出3億元災害準備金，
不足的大約16億元，將根據實際發包結果由中央全數支應，
整體復建工程將分8個標案同時發包。』
另外，這對幾天來災區因豪雨造成淹水，
經濟部水利署已經支援了17部抽水機常駐災區隨時運用。
內政部也協調台南市和屏東縣政府，必要時可以再提供20部移動式抽水機。
衛福部也會派員進駐高雄市，預防登革熱的疫情爆發。
另外，根據氣象局研判，從周六起西南氣流增強，
接下來4到5天恐怕會有豪大雨發生，而且等級不容小覷，
行政院已經動員內政部、經濟部和國防部等相關部會，
隨時注意監控雨量，提早整備，
災防辦也通報高雄市和中南部地區各縣市隨時提升應變層級。
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高市府聲請假扣押榮化19億資產 法院准了
中華民國103年8月8日
中廣新聞網更新日期 : 2014/8/8 19:29
高雄石化氣爆意外造成三百多人死傷、民宅以及公共設施重大損失，
目前氣爆元兇指向李長榮化工，
高雄市政府向地方法院聲請假扣押榮化資產19億元，法院已經裁准，
但，
市府必須繳交三分之一、也就是6.3億多元的擔保金，
市府表示，目前正積極籌措財源。
擔心李長榮化工脫產，求償無門，
高雄市政府前天(6日)向法院聲請假扣押李長榮化工資產19億元，
高雄地方法院昨天(7日)裁准，
今天(8日)將裁定書送達高雄市政府，
高雄地院行政庭長李淑惠表示，
等高雄市政府提出擔保金，法院就會執行假扣押。
根據瞭解，高雄市政府聲請假扣押19億元，
法院裁定高雄市政府要提出三分之一、也就是6.3億做為擔保金，
市府新聞局長丁允恭表示，財政單位正積極籌措財源。
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自救會會長 放棄榮化假扣押
中國時報【曹明正、潘杏惠／綜合報導】
中華民國103年8月8日
高雄市前竹東里里長陳進發在氣爆中喪生，
他的兒子陳冠榮擔任罹難者自救會會長，
之前向高雄地院聲請假扣押榮化資產450萬元，
法院7日裁定後命令提供擔保金45萬元後聲請執行，
但陳冠榮表示現在責任歸屬不清楚，他會放棄，
也會勸高雄市政府放棄，但高市府態度仍很堅決。
高雄地院6日受理
高雄市政府、自救會長陳冠榮以及罹難消防員家屬陳昭惠等3件假扣押，
但全因資料不全遭地院命令在3天內補正資料，
昨天兩名罹難者家屬補齊證明文件後，
法院也隨即以特急件將裁定結果送達對方。
陳冠榮表示，如果對榮化假扣押，榮化有可能因此倒閉，
榮化的員工生活會發生問題，且榮化倒閉，日後將不可能付出賠償金，
因此他目前不會對榮化執行假扣押，
會先考慮先向地檢署聲請犯罪被害人補償金。
他也呼籲高雄市政府主動放棄。
高雄市政府表示，雖然已有家屬暫時放棄，
但
仍要對榮化19億辦理假扣押，還是會在期限內補正並協助其他災民聲請。
榮化說，在銀行已開設保證付款「備償專戶」，
並提存5億元做為氣爆事件災民日後處理基金。
至於榮化董座李謀偉去年以中華民國化學工業責任照顧協會理事長身分，
榮獲「工安奉獻特別獎」，但因外界觀感不佳，勞動部已研議撤銷獎項，
不過李謀偉表示願主動繳回獎座，這也是該獎開辦7年來首度有繳回情況。
勞動部職安署表示，
李謀偉是以中華民國化學工業責任照顧協會理事長身分獲「工安奉獻特別獎」。
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真相終出土…要命的箱涵 高市工務局蓋的
中華民國103年8月8日
【聯合報╱記者歐陽良盈、謝梅芬／高雄報導】
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高雄氣爆後，高雄市政府說法連日多變，外界霧裡看花，
昨天終於改口，
坦承原來要命的箱涵是高市工務局自己做的，而且還鬧雙包。
雄檢昨天已取得並比對中油管線設計圖、箱涵設計圖和箱涵現況圖，
認為驗收單位太離譜，才導致榮化「要命管線」無人管，
已指派四位專組檢察官偵辦。 針對鬧雙包的箱涵，
副市長吳宏謀坦承
這段箱涵支管是工務局在民國八十年十一月廿日建置，
八十一年十月廿六日完工。
水利局副局長廖哲民說，
這段箱涵未按圖施工，
依現況看，作法也是錯的，它雖不在圖上，仍有排水功能。
竣工資料顯示，箱涵寬三公尺、高二點四公尺、長一百八十六公尺，
登錄為崗山仔二之二號（新富路），
因記載名稱不同，且偏離計畫路線，市府才未巡查。
水利局官員表示這條死亡箱涵很可能是當時承包商擅改路線，
但完工後未呈報市府，
研判可能是原路線施工遇困難或為了圖方便自行改道，
才在管線圖資中消失。
「但榮化也跑不掉的」，檢方表示，
目前事證指出是包商施工出問題，
導致管線穿越箱涵暴露在空氣中鏽蝕，氣爆原因雖不是榮化單獨造成，
但榮化沒有定期保養和檢測管線，案發當天處理流程瑕疵引發氣爆，
這些都要追究。
高市府昨天查出肇事的箱涵原來是錯誤施工的結果，
從檢察官進入箱涵清查，發現居然有中油三條管線穿越開始，
高市府就一直在「狀況外」，
一路「以為」是民國六 十五年省府施做的備用箱涵，
沒想到最後證實是市府發包施做的錯誤工程。
高市府一開始表示，這段箱涵和主幹管同時在民國六十五年興建，
是因應暴雨的備用箱涵，但拿不出公文資料佐證，
昨天查清楚，
原來是市府在八十年十一月廿日建置，八十一年十月廿六日完工，
且由當時市府工務局下水道工程處發包，，
廿年來從不知道有這段「幽靈箱涵」存在，也從未巡查，
推翻市府原來的說法。 高雄水利局副局長廖哲民說，
這段箱涵偏離北側，並不在竣工圖中，
且與現有圖資不符合，會將資料交由檢調偵查。
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民進黨在高雄執政十六年了，還在牽拖
中華民國103年8月8日
【聯合報╱社論】
見錢就爭，見責任就推，似乎是台灣政治的難癒之疾。
而這次高雄氣爆事件，民進黨推不掉的，
是綠營已在高雄執政十六年的事實。
高雄市政府可以推稱，出事的榮化管線是吳敦義時代所埋設的；
但綠營執政十六年間從未檢查，
不知道肇事管線被誤置於箱涵之中以致鏽蝕釀禍，
明明近期才處理過榮化管線卻佯稱不知，這些均責任難逃。
高雄市府在這次事件中表現的凡事推諉，到了令人匪夷所思的地步，
完全看不到「五星級」首長的氣魄。
從一開始推說管線圖上沒有榮化的管線，指控石化業者「偷埋」；
隨後，以石化管線的管轄問題，想將責任推給經濟部；
其後，又說核准管線通過市區是吳敦義市府所為，企圖嫁禍藍營；
最後，又以「沒錢」為由，想要把重建的十九億元經費全部賴給中央。
日前綠營五縣市長聯合力挺陳菊，說這麼大的責任，地方「扛不起」；
然而，
高雄市府的姿態，看起來更像「不想扛」。
這次救災貽誤了黃金三小時，主要是市府對地下管線的分布掌握失準，
加上指揮系統專業不足，
未能及時要求正在輸送丙烯的榮化關閉管線，以致氣體持續擴散。
市府宣稱，地下管線藍圖中並無榮化的丙烯管；事實上，
高市府五年前曾獲「政府品質服務獎」，
得獎原因就是「地下管線電腦數位化」。
難道，所謂「政府品質服務」做的只是表面功夫？
為了卸責，民進黨立委
陳其邁立刻翻出一張民國七十九年的公文，
指稱當年埋設管線是吳敦義所核准。
但就這點而言，即連謝長廷都覺得勉強，
當過市長的他說「市長不會管這麼細」，
並為自己在任內未發現這條管線感到「慚愧」。
這也提醒了人們：從一九九八年開始，
民進黨在高雄執政已長達十六年，除了謝長廷與陳菊，
還包括陳其邁和葉菊蘭兩位代理市長在內。
十六年的綠色執政，居然還能振振有詞地算前朝市長的老帳，
其執政的承擔何在？
十六年的變化，地下管線也歷經了滄海桑田。
當年中油提出這些石化管線的埋設申請，在完工後兩年，
其中一條移轉給「福聚」使用；而福聚在二○○七年被榮化併購，
管線產權再隨之移轉給榮化。
地上的公司兼併，牽動地下管線的產權移轉；
這些，不僅有公司登記可查，
工務局更每年定期向管線業主收取「道路使用費」。
市府難道只顧收費，卻不知誰在付費？
再說，高雄市府兩年前發包「捷運輕軌工程」時，
曾就地下管線進行勘查協商，
當時捷運工程局之紀錄載明
「李長榮化學公司所屬管線埋設深度約一點五公尺」。
如此白紙黑字，字字在目，
捷運局長陳存永竟說：「兩年前的事，已不記得。」
市府連廿五年前的公文都翻出來了，卻不記得兩年前的事，
這豈不是選擇性的失憶？
在證據如此明確下，工務局卻還狡辯沒有榮化管線的紀錄，
甚至指控業者「偷接」；這種睜眼睛說瞎話的本事，讓人執筆三嘆！
更值得追究的是，依規定所有石化管線皆應埋設在土中，
在箱涵上下平行埋設或繞過箱涵；
但這次榮化丙烯管肇事點，卻被發現有六公尺的管線直接穿進箱涵，
被箱涵包覆。 為排水而設的箱涵，
不僅有流水經過且是長年積水，管線因裸露潮濕空氣中，自然容易鏽蝕。
而這段管線不僅未依規定設置，該段箱涵的位置也與初始的設計不符，
因而與市府現有圖資不符。
而當年的工務局設計科長，正是今日高雄副市長吳宏謀，
這也正是他昨天列名請辭名單的主要原因。
因此，
即使榮化疏於維修保養管線，但未依圖樣施工及草率驗收，
導致市府圖資記載錯誤及管線加速鏽蝕，官員的責任恐怕不會更輕。
事實上，就在氣爆災難前不久的
七月九日上午，
高雄三多一路發生一起化學氣體外洩，
起因是市府進行捷運輕軌施工時不慎挖破中油地下管線，
導致「苯」外洩；所幸中油人員迅速封堵管線破漏，化解危機。
當日，市府消防局發布新聞稿，
即提到緊急處理時關閉了地下三條石化管線，
分屬中油、中石化及「榮化」所有。
遺憾的是，七日卅一日再度發生氣體外洩
，
消防局卻未通知榮化關閉管線，市府更稱不知有榮化管線存在，
真是一推三千里。
翻得出別人廿年前的舊帳，卻記不得兩年前自己寫下的紀錄，
甚至忘了自己三週前做過的事；
在高雄執政十六年的民進黨，得的難道是神醫也束手的失憶症？
