王健壯／這個政府像一路狂飆的火戰車

王健壯／這個政府像一路狂飆的火戰車

中華民國106年12月17日

2017-12-16 23:43聯合報 王健壯（世新大學客座教授）

民進黨最近像一列擋不住的火戰車，在國會一路狂飆衝撞，
短短幾天內，就把勞基法修正草案送出了委員會，
完成了促轉條例的立法，公投法門檻下修也大功告成，
而農田水利會組織通則與所得稅法修正草案，
更是乾脆直接逕付二讀，
連相關委員會應有的議事角色也棄之不顧。

就立法成績而言，民進黨可謂戰果輝煌，值得開香檳慶功。
但議事手段這麼莽撞這麼粗暴，又這麼公然毀棄正當法律程序原則，
到底所為何來？
難道真像蔡英文在促轉條例立法後所說「台灣民主又往前再進一步」，
還是台灣的憲政自由主義其實又大幅倒退了好幾步？
更重要的是，
一個把民主、正義常常掛在嘴邊的政黨，
怎麼會做出這麼多反民主、不正義的事情，
卻既不內疚神明也不外慚清議？

國會雖然是多數民主的實踐場域，
但多數民主卻很可能變成托克維爾所憂心的多數暴政，
多數視少數如無物，多數棄正當程序於不顧，
完全背離了憲政自由主義所特別強調的夥伴民主原則；
民進黨最近在國會的一連串勝利，
其實就是背叛憲政自由主義的產物。

以促轉條例為例。
權力分立、依法而治與公民自由，
乃是憲政自由主義中不可或缺的三個要素。
但一個屬於臨時任務編組性質的行政院二級機關，
卻擁有傳喚權、調查權、調閱權、調動憲警權以及刑事處罰權，
這樣的超級權力機關既違背權力分立原則，也不符依法而治原則，
更可能侵犯公民自由，
稍有憲法意識的人都應該對這樣的超級權力怪物感到怵目驚心，
民進黨主導的國會以及蔡英文，
怎麼會以歡欣鼓舞的心情宣稱這是民主又進了一步？

再以農田水利會組織通則修正為例。
水利會為公法人，不但於法有據，
等同憲法性質的大法官解釋也給予肯認。
但民進黨基於拔樁的政治動機，完全無視何謂公法人，
也徹底蔑視大法官解釋，且未與水利會協商即逕行決定修法，
把公法人改為公務機關，把選舉產生的會長改為官派，
水利會擁有的上兆資產也歸政府管理。
一個號稱民主的政府，
如此公然侵犯公法人的自治與財產已屬不可思議，
沒想到竟還把修正草案逕付二讀，閉耳不聽反對意見，
這樣的民進黨簡直連「不自由民主國家」的政黨還不如。

「不自由的民主」是美國學者札卡利亞的主張。
依照他的說法，民主不等同於憲政自由主義，民主是累積權力的，
憲政自由主義卻是限制權力的。
而所謂不自由的民主，指的是國家雖有選舉產生的民主政體其形，
但民選統治者的治理，卻是民主其形但威權其實，
經常故意逾越他們權力應當遵守的憲法界線。

台灣當然不像匈牙利等國家一樣，可列名為不自由民主國家之一。
但蔡英文執政一年多來，卻有太多立法與政策作為，
都是以民主之名遂行背離憲政自由主義之事。
「不受（外部與內部）監督制衡的集權，通常都是自由民主的敵人」，「有民主而無憲政自由主義，不但不適當，更且危險」，
這兩句話是札卡利亞對自由民主國家領導人的提醒；
民進黨與蔡總統如果對憲政程序與憲法界線繼續無所警覺，
或者一再故意逾越，
焉知哪一天台灣不會淪為另一個不自由民主國家？

************************************************

標準局：每片強化玻璃都有自爆風險

標準局：每片強化玻璃都有自爆風險

中華民國106年10月9日
2017-10-09 13:46聯合晚報 記者仝澤蓉／台北報導


經濟部標準局表示，強化玻璃自爆，
主要是玻璃製造過程中存在微小的雜質硫化鎳，
一旦吸熱或經過碰撞就會急速膨脹，進而自爆。
避免餐桌自爆發生危險，
建議消費者採用膠合玻璃或是經過熱浸處理的強化玻璃，
可讓意外降至最低。

標準局表示，自爆是指排除外力因素之下，強化玻璃自發性破裂，
玻璃自爆現象僅存在於強化玻璃，
一般平板玻璃不會自爆，
因為強化玻璃是利用高溫快速冷卻強化，
其硫化鎳雜質於高溫活化下，因快速冷卻而不穩定，
在室溫下可能就會導致玻璃破裂。

標準局表示，國外界定強化玻璃為「安全玻璃」，
也就是當萬一破裂時，不會產生銳角，對人體的傷害可以降低，
主要應用在建材、汽車和家具上；
硫化鎳在玻璃原料即存在，也就是說每片強化玻璃都存在自爆風險，
以目前製作強化玻璃技術來說 ，
如果要100%去除強化玻璃殘留的硫化鎳，成本非常高。

熱浸處理是將強化玻璃再回爐一次，
讓有可能自爆的強化玻璃在回爐過程中自爆，
經過熱浸處理後如果沒有自爆，即表示這片強化玻璃穩定性較高，
往後自爆風險大幅降低；一般強化玻璃自爆率是千分之三，
經過熱浸處理的強化玻璃自爆率降至五萬分之一，
大幅提昇安全性，但熱浸處理強化玻璃成本也比較高。

標準局表示，消費者如果喜歡使用玻璃餐桌，
建議可以購買採用有熱浸處理證明的強化玻璃，
或者是即使破裂也只會呈現蛛網狀，不會碎片四散的膠合玻璃。

**********************************************