中華民國104年2月13日
聯合報 社論
高雄監獄囚犯挾持人質事件，昨日清晨在六名挾持者舉槍自盡後落幕。
這起驚心動魄的挾持事件，歷經十四小時的對峙，
能在人質毫髮無傷下收場，堪稱萬幸。然而，
其間掀出的司法及獄政管理問題，確實值得司法、法務及相關各界重視。
這起監獄挾持事件，六名囚犯顯係事前經過共謀策劃，
因而能夠利用獄方在看病、會客上的管理疏漏，
挾持管理員和替代役男為人質，並利用人質交換取得槍械庫中的長短槍，
形成要脅和對峙之勢。
如此棘手的監獄挾持典獄長事件，是台灣治安史上首見，
以現場警力荷槍實彈的嚴密部署看，可知情況之嚴峻。
但即便在這樣惡劣情勢下，獄方的整體應變仍有兩點值得肯定。
一，其間兩次人質交換，都是較高層獄官自願取代低層管理員及替代役男，充當人質，
顯示了他們的冷靜與勇敢，也使情勢處於較易掌握的狀態；
二，在典獄長成為人質後，
其他監獄管理人員根據「暴動處理程序」的ＳＯＰ流程全數撤離，
而未屈從挾持者之要求開啟通往外面的閘門。
正因為獄方將情勢控制在特定區間，
因此六名囚犯的挾持行動未蔓延成整座監獄的暴動，更未放縱其得逞脫逸，
故得以免於社會的不安。
這六名囚犯最後舉槍互射自盡，他們是否全皆出於自願，真相仍待查明。
儘管首謀鄭立德在事發第一時間接受媒體訪問，即透露有「自我了斷」之意；
但是，
若僅為表達對司法與獄政的不滿，有無必要採取如此玉石俱焚手段，令人費解；
無論如何，六條生命的代價未免太高。 檢視這次監獄挾持事件的來龍去脈，
我們認為其中有幾點必須徹底檢討：
第一，監獄的員額及管理問題：這次六名犯人能輕易利用看病的機會挾持人質，
顯示獄方在這方面的管理暴露出很大疏漏。
高雄監獄有二千多名人犯，但管理員僅二百多人，員額顯然不足因應，
也因此配置不夠周密，致讓挾持者有機可乘。
包括囚犯如何取得剪刀作為攻擊挾持武器，顯然也是管理漏洞造成，
卻一步步擴大成為嚴重危機。
第二，政商人物在監的特權待遇：這次挾持者最感不滿的，
就是陳水扁在獄中享受絕佳待遇並輕易保外就醫，
但其他監獄犯人的人權問題諸如罹病、勞動、司法人權皆遭漠視，
讓他們感到極為不公。
對此，民進黨聲稱這只是囚徒的「藉口」，
柯文哲則大談政府應如何制訂一套適用於所有犯人的辦法；
事實上，辦法本來就訂在那裡，但如果不是綠營鍥而不捨地施壓打破規則，
有些醫師更為他提供體檢紀錄，陳水扁如何有理由破格保外在家？
從某個角度看，綠營利用政治手段為陳水扁開啟了出獄之門，
這和鄭立德等六人挾持人質意圖逃獄，能說沒有因果關係嗎？
第三，替代役男是否適宜在監獄服役：近年替代役男的役職範圍愈來愈廣，
雖可填補機關的人力短缺，但以監獄這種高風險部門，卻
不宜讓社會經驗空白的替代役男擔任。
因為，這不僅使他們易陷於險境，也容易造成監獄的管理空窗；
這次，囚犯的首要下手目標就是替代役男，必然知道那是最弱的點。
美國聯邦監獄的守衛，必須要四年制大學畢業，至少卅六歲，
或曾擔任過執法、假釋、矯正之類的工作；
可知，替代役男不應在監獄工作。 第四，對峙現場的談判、部署與秩序：
這次事件一發生，立即被媒體引申為中南美的黑獄暴動；
事實上，挾持者兩度接受替換人質，其間又有「大哥」級的民代進入協商，
都顯出其處理具有台灣的「民間」特色，而非官方制式規範。
包括矯正署長代念囚徒聲明，雖有人覺得不妥，
但或許有兼顧人質安危及降低挾持者敵意之作用。
然也正因為「插曲」不斷，談判的主軸由誰在掌控，便顯得模糊。
此外，若干媒體為了貪功，使用空拍機在監獄上空拍攝畫面，
讓挾持者誤以為警方動用直升機攻堅，因而對空開槍掃射。
這顯示現場隔離控制不佳，外界這類突兀舉動極可能激怒人犯，
導致他們萌生殺機。媒
體報導一手消息固然重要，但絕對必須以人質安全為重，
至少不可增加獄方和警方處理的負荷。 挾持事件落幕固值得慶幸，
請不要忘記人們在懸疑對峙期間有過的焦慮。
如果漏洞不補，聽任許多規定形同虛設，
下一次再發生這種事件，結局恐怕沒那麼好過。
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呂秀蓮揚言絕食 今大陣仗探扁
中華民國103年12月10日
前副總統呂秀蓮今將率領六個縣市長當選人、五十多位縣市議員，
大陣仗前往台中監獄探視前總統陳水扁。
對法務部建議扁向高院抗告或重新聲請保外就醫，
呂秀蓮說，法務部已釋出善意，但扁平安夜前若沒回家，
她將到總統府前絕食。..........
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羅瑩雪的「指導棋」
中華民國103年12月10日
在民進黨施壓下，陳水扁的保外就醫案有了新解決途徑。
法務部長羅瑩雪主動指點兩條明路：
一是「鼓勵」扁家再提保外就醫之聲請，
二是「鼓勵」扁家就先前矯正署駁回保外就醫案向高院提出抗告。
羅瑩雪的說法，顯示馬政府的立場已經鬆動：
雖不考慮走政治途徑給扁特赦，
卻暗示在司法途徑上可從寬認定保外就醫。
從新揆毛治國同日聲稱施政須考量「人道」，可互為印證。
問題是，羅瑩雪以法務部長身分公開「鼓勵」陳水扁提抗告，
恐怕有失立場。
羅瑩雪的「指導棋」令人錯愕的原因有三：
一，法務部長針對個案去指導受刑人採取什麼行動，
使自己變成了「律師」角色，失卻了司法首長的超然中立；
二，鼓勵扁家抗告，形同公開否定負責准駁的矯正署之裁定，
並示意該署必須放扁過關，這恐有職權凌越之嫌；
三，羅瑩雪鼓勵扁家重提醫師診斷證明，
並聲稱將納入家屬建議的專業醫師；
言下之意，無論如何都會接受。
表態到這種地步，雖未明說「很快就會放你」，其實也差不多了。
陳水扁的身體狀況有惡化傾向，馬政府要讓他保外就醫，
出於朝野和解的善意也好，基於對扁的人道設想也罷，
甚至為了降低政治風險而另有考慮，大抵都說得過去。
問題在，法務部長在記者會上公開宣布這些技術性的「指導棋」，
既顯得角色錯亂又暴露職權混淆，不僅令法界人士大惑不解，
更讓民眾感到錯愕。
試想，這樣的訊息，如果透過相關政治人物私下傳遞給扁家，
同樣能達到目的，卻不必犧牲政府運作的正當性，
然則何須讓羅瑩雪硬生生登台演這齣「包公反串花仙子」的大戲？
尤其，羅瑩雪理應提醒陳水扁向社會道歉，她卻把這個重點忘光光。
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扁保外就醫 羅瑩雪「鼓勵」透過兩途徑
中華民國103年12月09日
法務部長羅瑩雪昨天表示，
前總統陳水扁今年六月聲請保外就醫，法務部以不符規定駁回，
她「鼓勵」陳水扁可依法向台灣高等法院聲明異議，
或再次提出保外就醫的聲請，
法務部及矯正署可考慮擴大醫療鑑定小組及專業醫師人數，
共同評估扁的病情，做為下次准駁的依據。
此外，再生受刑人服務中心社長董念台昨天率人到法務部抗議，
反對釋放陳水扁，揚言「若獨厚扁，將發動受刑人集體鬧房」。
羅瑩雪昨天下午五時突然舉行記者會，
表示陳水扁今年六月十日持台中榮民總醫院醫療團隊診斷書，
聲請保外就醫；
法務部於十月廿八日駁回扁的聲請，
認為扁服刑期間作息規律，飲食正常，接見親友頻繁，
病情可以在監獄獲得妥善醫治，不符保外就醫規定。
扁於十一月十一日再向台北地方法院聲明異議，
同月廿六日，法官認定管轄錯誤，裁定駁回。
羅瑩雪表示，依法律規定，
扁可以在明天（十日）以前向台灣高等法院提出抗告，
或就法務部駁回他保外就醫的決定直接向高院聲明異議。
她表示，扁聲請保外就醫所依據的診斷證明已逾半年，
如果病情確有變化，扁可再次提出保外就醫聲請，
法務部及矯正署會考慮擴大醫療鑑定小組成員，
納入醫界及家屬推薦的專業醫師，評估扁的健康狀況，
做為下次審查准駁扁保外就醫的依據。
據了解，目前扁在台中的醫療團隊由台中榮總
、中國醫藥大學附醫共十四名醫師組成。
法界人士表示，
扁如果就台北地院的駁回裁定向高院抗告，
仍然會被依不符程序駁回；
扁如果逕向高院聲明異議會有兩種情形，
一是駁回，一是撤銷法務部的決定，裁准阿扁保外就醫；
另外，扁可以重新向法務部聲請保外就醫。
再生受刑人服務中心社長董念台昨天率廿多人到法務部門口抗議，
反對釋放陳水扁。
董念台指出，綠營政客要求釋放陳水扁是政治勢力干預司法，
「只放阿扁，對所有受刑人不公平， 呼籲全國大減刑。」
董念台說，如果馬英九和羅瑩雪獨厚陳水扁，將發動受刑人集體鬧房。
陳水扁因龍潭購地弊案、陳敏薰賣官案收賄、
元大金併購復華金收賄等案，
被最高法院合併執行刑廿年、併科罰金二億五千萬元，
目前在台中監獄培德病監服刑。
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時論－2016法務部長 捨柯建銘其誰
中國時報 陳揮文
中華民國102年11月13日法務部官網簡介寫著，法務部是我國法務行政的主管機關，
掌理檢察、矯正、司法保護、政風及行政院的法律事務，
法務部的業務，關係民主法治的發展與人權公義的維護。
然而，一周之內，法務部被民進黨立委糟蹋兩次，
可說是法務部史上最恥辱的一周。
民進黨立院總召柯建銘，要求法務部長羅瑩雪玩角色互換，
大可推託婉拒的羅瑩雪竟然應允，柯建銘大搖大擺扮起法務部長，
頓時，國會殿堂變成秀場，
上演「羅瑩雪委員」質詢「柯建銘部長」的荒謬戲碼。
國人稍可安慰的是，柯建銘選的角色是法務部長，
如果柯建銘要演檢察總長，不知羅瑩雪是否也會配合演出？
今年4月，民進黨立委結夥去法務部踢館，
邱議瑩當眾踹破法務部長大門，台北地檢署多次傳喚，邱議瑩一度拒絕出庭。
沒想到，法務部撤回告訴，
邱議瑩涉嫌妨害公務、侮辱公署、毀損、公然侮辱等罪，
台北地檢署處分不起訴與簽結。
得了便宜還賣乖的邱議瑩，回贈一句「終於還我公道」，
宛如搧了法務部一巴掌。
法務部接連兩次被侮辱，莫怪柯建銘、邱議瑩，實乃自取其辱。
柯建銘擺明要作秀，羅瑩雪如此入戲，相信老柯也嚇了一跳。
邱議瑩曾說，為了維護司法最後一絲尊嚴，她將拒絕出庭，
恐是以為官司凶多吉少，孰料法務部撤告息訟。
更令筆者感嘆的是，邱議瑩不起訴翌日，
各大媒體草草了事，幾百字打發，不見一篇社論、特稿議論，
彷彿這是芝麻綠豆大的新聞。
司法委員會本月4日側錄到檢察總長黃世銘講手機，
國防委員會的邱議瑩本月5日馬上拿來總質詢，效率之快之高，
劇情之巧合離奇，也不見媒體有隻字片語質疑。
邱議瑩出腳踹破法務部長大門，其實是踹在法務部臉上。
法務部無腦撤告，邱議瑩不領情就算了，還冷嘲熱諷，
叫堅信司法正義的老百姓情何以堪，國民的法律感情嚴重受傷。
可惜，「羅瑩雪委員」質詢「柯建銘部長」時忘了問，
如果國民黨立委踹破「柯建銘部長」的大門，
「柯建銘部長」會以和為貴嗎？會善罷甘休嗎？
話說回來，柯建銘當法務部長並非無稽之談。
連任七屆、當了20年立委，
柯建銘最近在司法委員會力推五大法案，態度積極認真，完全不避嫌，
更何況，他有「演過」法務部長的獨家經歷，老柯一出，誰與爭鋒。
柯建銘一旦擔任法務部長，阿扁要保外就醫、假釋、甚至特赦等相關作業，
一定使命必達。立委諸公與「柯建銘部長」打手機「練肖話」，
想必更加熱絡親切。至於邱議瑩，應該不會去踹柯建銘的法務部長大門吧？
筆者建議，2016大選前，敦請民進黨公布內閣名單：
法務部長柯建銘。讓老柯執掌法務部，成為民進黨總統候選人的主要政見，
如此，甚妙，民進黨重返執政，指日可待。
（作者為媒體工作者）
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邱議瑩踹門案法部撤告 江揆：有檢討空間
【聯合報╱記者鄭宏斌、張宏業／台北報導】
中華民國102年11月16日
民進黨立委邱議瑩踹破法務部長辦公室大門，法務部原本提告，卻又撤告。
國民黨立委李慶華昨在立院質詢時，直斥撤告太「荒唐」；
行政院長江宜樺則說，若法務部長羅瑩雪事前與他討論，
他會建議不要撤告，此事有檢討改進空間。
李慶華質疑，羅瑩雪想討好民進黨立委，實在荒腔走板，
是否還適任法務部長？
江宜樺回答，這件事情有檢討改進的空間，
「但還不至於到羅部長去留問題」。
羅瑩雪則表示，法務部決定撤回對邱議瑩提告，
她日前已向江揆說明原委，後續會做相關檢討與改進。
李慶華詢問江宜樺是否同意羅瑩雪撤告？
江宜樺表示，不論法律上是否起訴或判刑，
代表對做人、做事，以及公眾人物互動間應有分寸的看法；
如果有機會，他會建議羅瑩雪做不同考慮。
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「羅瑩雪立委」質詢「柯建銘部長
【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】
中華民國102年11月8日
部長和立委玩「角色扮演」，大概是立法院有史以來頭一遭！
立委柯建銘以檢察總長黃世銘缺席無法質詢為由，
一時興起與法務部長羅瑩雪角色互換，
部長不但配合，「羅立委」質詢「柯部長」時甚至說「你實問虛答」，
引起哄然大笑。
黃世銘 被批「賴皮總長」
立法院司法及法制委員會「監聽調閱專案小組」
昨天邀羅瑩雪、黃世銘出席，
黃世銘以法院組織法「檢察總長除年度預算及法律案外，
無須到立法院列席備詢」規定「請假」；
司委會主席吳宜臻、立委王惠美和廖正井批評黃世銘藐視國會，
且是「一皮無難事」的「賴皮總長」。
羅瑩雪答詢表示，黃世銘認為調閱個案資料給立法院可能違憲，
因此不能提供監聽調專案小組所要的資料；
立委賴士葆要求羅瑩雪，
馬上打電話叫黃世銘到立法院說明不能提供資料的原因；
十分鐘後，羅瑩雪說她叫黃世銘「來一下下」，
黃回稱有要事處理，將提書面理由向立委解釋不能提供調閱資料的原因。
立委要羅命令黃世銘來
立委柯建銘、廖正井和賴士葆要羅瑩雪「硬起來」命令黃世銘來；
羅瑩雪說，她了解黃的個性，好好講比命令有效。
藍綠立委砲轟黃世銘藐視國會，
柯建銘還一時興起要求羅瑩雪與他易位，
由羅扮立委質詢他，讓羅體會立委的難處。
羅瑩雪扮立委時說，「請問柯部長，是否深入了解黃世銘不來的理由。」
柯建銘答稱：「他（黃世銘）豈可不來，藐視國會，
我會替所有決議背書，我會叫他下台。」
羅瑩雪說「你這是實問虛答」。
「羅委員」追問，法務部長是否該守法？部長的命令是否該合法合憲，
如果部屬認為部長的命令有違憲之虞，是否該深入了解。
羅表情認真擺出質詢架式，問了一連串問題，又引起笑聲。
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【王家俊／台北報導】蘋果日報
民進黨立委柯建銘7日在立法院司法委員要求法務部長羅瑩雪角色互換，
羅配合演出上演「羅立委」質詢「柯部長」，
行政院長江宜樺下午在立法院會答詢時說，
國會殿堂應該嚴肅問政，不適合角色互換或角色扮演，
哪怕假設性問題都要謹慎，何況是角色互換、假定性的扮演，
「國會殿堂不是晚會或餘興節目，會提醒閣員，
不管立委如何要求都不適合。」
國民黨立委李慶華質詢時批評，擔任立委20幾年來，
沒見過如此耍猴戲、鬧劇，質疑羅瑩雪「黑心油吃太多」。
江揆說，昨天太晚沒連絡到羅瑩雪，今天會找羅溝通，
「提醒閣員哪些該做、哪些不該做。」
李慶華要求羅瑩雪公開道歉，江揆說，等兩人詳細交換意見後再說。
