故宮副院長黃永泰：北院未來和現在一樣
中華民國106年11月15日
2018-11-15 22:21中央社 台北15日電
聯合晚報指出故宮北院整建只留圖書文獻，改為東方圖書館。
故宮副院長黃永泰說，
「東方圖書館只是一個初步的構想，不是新故宮計畫的方向，
北院未來還是像現在一樣。」
故宮「新故宮計畫」引發的閉館風波，聯合晚報今天報導指出，
故宮內部人員透露，比起閉館，
他們更焦慮的是「新故宮計畫」根本沒章法，
文物、圖書在各大樓間搬來搬去，浪費人力、物力、財力。
黃永泰今天接受中央社專訪時表示，
整建過程涉及典藏空間部份，一定需要移動文物，
整修期間為保護文物不受施工影響，
儘管是在院內運送，但運送過程一定會事先經過
故宮內部嚴謹繁複的討論，包括運送動線、時機、安置等，
更會「全程戒護、攝影，絕對小心翼翼藉以確保文物安全。」
報導也指出，有故宮研究員表示，新故宮計畫只是幌子，
最終目的是把故宮典藏的書畫器物運送到南院，
北院則留下圖書文獻類的文物，改稱東方圖書館。
黃永泰表示，
「東方圖書館不是新故宮計畫的任何一個方向，也沒有要執行，
北院未來還是會像現在一樣，
展出器物、書畫、圖書文獻等文物。」
至於是否有「新的」新故宮計畫內容曝光，黃永泰表示，
新故宮計畫是在前故宮院長林正儀時期完成，
並經過行政院核定，故宮仍然會依照核定計畫書版本執行。
黃永泰也再次重申，未來北院整擴建期間，
「故宮北院正常開館，不會閉館」，
會一邊整擴建、一邊開放民眾參觀。
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研究員指新故宮終極計畫：北院只留圖書文獻
中華民國106年11月15日
2018-11-15 10:54聯合報 記者何定照╱即時報導
故宮「新故宮」計畫引發閉館風波，故宮內部指出，比起閉館，
他們更焦慮的是新故宮計畫根本沒章法，
文物、圖書在各大樓間搬來搬去，浪費人力、物力、財力。
更有研究員指出，故宮終極計畫其實是藉書畫器物南下，
讓北院只留圖書文獻，改稱東方圖書館，
中國文物則符合南院「台灣是東亞地中海中心」宗旨，
成東亞一部分。
故宮南院最早在2003年杜正勝任內定位為亞洲文化博物館，
當時杜正勝稱故宮有不少中亞等非華夏文物，
可與主流的華夏文物做脈絡對照，
讓各界更理解華夏與亞洲多元文化互動。
2009年，時任院長的周功鑫一度提出花卉文化博物館構想，
後回歸亞洲博物館；
現任院長陳其南則在上任記者會表示以
「台灣是東亞地中海的中心」概念規畫南院，
認為可增加南院立論豐富性。
不過，吳密察、黃富三等台灣史學者坦言
「台灣是東亞地中海的中心」構想尚待確認，
指台灣雖是這網絡一環，但是否中心尚待詮釋。
陳其南施政報告中又稱將以
「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」
為主題規畫南院。
近日故宮稱因配合前院長林正儀去年提出的「新故宮」計畫，
擬閉館三年，之後又配合行政院，轉彎為不閉館整修北院。
不過故宮內部指出，新故宮計畫本身仍是災難，
表示極為浪費人力、物力、財力，勞師動眾。
故宮內部指出，目前故宮的計畫共有四步驟，
首先是把文獻大樓完全清空，
包括數十萬冊、書籍五百多座書架
移到故宮對面國防醫學院陸軍衛生勤務學校舊地，
但該地原建物非常老舊，樓板無法承重，必須做建物補強，
才能整修為圖書館規模。
故宮內部指出，
故宮接下來又要把文獻大樓改建為可容納從正館搬來的文物，
但文獻大樓內部裝潢必須打掉重做。
之後第三步驟中，才會將正館補強完畢，
文獻大樓則改建回原來樣貌；
最後再把移到國防醫學院舊地的圖書設備歸回文獻大樓。
他們批評，如此搬來搬去，
等於文獻大樓、醫學院舊地工程都浪費，
要求新故宮計畫應更審慎周詳。
故宮內部指出，因新故宮計畫，故宮內部逾半同仁打算提早退休。一名故宮研究員更指出，新故宮計畫只是幌子，
最終目的是藉著將中國書畫器物運到南院，
讓北院只留下圖書文獻類文物，改稱東方圖書館；
南院則如陳其南「東亞地中海」概念，
讓中國文物成為東亞一部分，北院、南院整合成國家藝廊，
徹底拆掉中國招牌。
根據故宮今年6月內部會議簡報，
故宮早在4月會議就討論北院整建期間，文物優先以山洞（庫房）、南院庫房與文獻大樓為臨時庫房，當時仍在前院長林正儀任內。
有研究員透露，閉館三年計畫其實是林正儀提出。
立法院教育及文化委員會今續審故宮預算，
故宮院長陳其南、副院長李靜慧都表示，
今天主要都是在審預算，不受訪新故宮相關問題。
************************************** 基隆紀念法軍 台中緬懷日本？
中華民國106年6月7日
2018-11-14 00:07聯合報 丘智賢／軍事研究者（台北市）
十一月十一日，是第一次世界大戰停戰一百周年，
七十多國元首齊聚巴黎紀念，習近平並未在座，
而身為一次大戰戰勝國一員的中華民國，
總統府、外交部均未有絲毫聲音。
法國在台協會在基隆法國公墓舉行紀念儀式，
基隆市長應邀出席，但主題卻十分弔詭，
在一次大戰紀念日，緬懷中法戰爭犧牲的法國軍人，
這場戰役主因法國政府的殖民外交思維而起，
台灣也被入侵成為戰場。
法國總統馬克宏能運用機會宣講自己的外交理念，
而林右昌卻只能空洞地訴求和平，
即便是緬懷一下當年抗敵的軍民也無。
同樣弔詭的，還有近日
台中市政府與文化部共推的「國美館台中州廳園區」，
誠然，此處為日據時期的一九一三年所建，
但光復後作為台中市政府的時間，遠較日據時期為長，
為何就不能稱為「台中市府園區」？
如果林佳龍一秒鐘穿越回到台中州廳，
他將發現，州知事全是日本出身，與台灣人毫無關係。
根據統計，
日據時期相當於簡任文官者，台灣只有一人，且是教職，
那個烘托著美好意象的日據時代，
並不屬於一般的台灣民眾。
在民進黨「為賦本土強說愁」的意識形態氛圍下，
中華民國國史已被支離破碎肢解，
實則包括我國拒絕凡爾賽條約的原始電文，
一次大戰後與奧地利、匈牙利、德國等締定的和平條約，
仍妥慎保管於台北故宮當中，只是當故宮都可以肆意閉館三年，
這些以十餘萬華工在歐洲生命血汗換來的故紙，
不知哪年何月，才能被賦予其應有的榮耀與重視。
************************************ 王健壯／最努力的總統就該到國會去
聯合報／王健壯（作者為世新大學客座教授）
前瞻計畫是民進黨政府的旗艦政策，
但這項政策卻是違反民主政治「有權力即應被問責」
這個基本原則的最具體範例。
前瞻計畫的
發動者是蔡英文總統，
統籌者是閣揆林全，
策劃者是負責水資源的政務委員吳宏謀，
負責綠能與數位建設的政委吳政忠，
負責城鄉建設的政委張景森，
以及負責軌道建設的交通部長賀陳旦。
政府任何重大政策的發動者、統籌者與策劃者，
毫無疑問就是這項政策中有決策權力的人，
未扮演這三種角色的人，當然也就是無決策權力的人。
換句話說，國發會主委陳添枝
以及經濟部長李世光、科技部長陳良基
與內政部長葉俊榮等人，
在前瞻計畫中都是沒有決策權力的人。
而民主監督的基本常識是，
有權力的人即應被問責，被國會問責，也被民意問責。
但自前瞻計畫推出後的現實情況卻是，
林全要到前瞻特別預算送交立法院審議後，才會到國會接受質詢；三位不管部會的政務委員，依憲依法都不必到立院接受詢答，
反而是在前瞻計畫中猶如局外人的陳添枝，
三不五時就要列席立法院委員會，被立委砲轟，
更被輿論罵到臭頭。
至於蔡英文，則是國會與她何有哉，逍遙於憲法之外。
從前瞻計畫的這種決策模式可以得知，
目前台灣政治體制中的權力關係，
乃是「大總統，小閣揆」
以及「大政委，小部長」的混合式權力關係體制。
「大總統，小閣揆」的權力關係之所以形成，
雖然是因半調子的雙首長制使然，
但更與蔡英文個人的強烈權力意志有關。
至於「大政委，小部長」的權力關係，
則是因閣揆與總統對閣員的信賴差異所形成。
林全說「行政院覺得這些事太重要了，拿回來做」，
以及「我認為行政院更能選出我們策略上需要的」，
就是自曝他對閣員信賴差異的心證。
但即使不談經濟部與科技部在前瞻計畫中應有的權責角色，
在內閣體系中，負有綜合規劃國家發展權責的國發會，
豈能祇被掛名為主管機關，
而實際上卻在決策過程中被晾在一邊無人聞問？
甚至還讓無權有責的陳添枝當犧牲打，
每天被國會與民意問責的無情砲火轟炸？
林全說「國發會已公務員化」
、「現在的國發會很難做前瞻性政策」
，這些話即使都是事實，
但何以一年前他會發出要讓國發會變成
「大國發會」與「行政院最大幕僚機構」這樣的豪語？
事隔才短短一年，究竟是因物是人非而讓他有此巨大轉變，
或者是因他識人認事本來就有重大錯誤才改口？
但國發會既然已被他形容得如此不堪，
這樣的機構與這樣的首長還有繼續存在的必要嗎？
林全必須有個交代。
林全另外也必須交代，
何以經濟部長與科技部長等人，
也非前瞻計畫的策劃者？
難道他對這幾個部會的專業功能認知也與對國發會一樣，
認為他們不堪承擔重要責任？
讓不管部會的政委凌駕部會首長之上，
是否將成為內閣治理的常態？
攸關台灣未來卅年的前瞻計畫已經如此，
何以攸關同性婚姻歷史變革的立法或修法，
也交由行政院秘書長而非法務部長負責？
當然，更重要的是，蔡英文既是前瞻發動者，
又自稱會是「政府裡面最努力的那一個」，
就應該依據憲法增修條文，到立法院接受問責，
這才是她最該努力去做的事，而不是努力去當前瞻的推銷員。
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民進黨人愛當大官也愛錢
http://blog.udn.com/Horace2007/102754785
中華民國107年5月16日
4. 林萬億，政務委員，報載年薪約220萬，扁朝政務委員。
5. 張景森，政務委員，報載年薪約220萬，扁朝經建會副主委。
6. 吳政忠，政務委員，報載年薪約220萬，
民進黨智庫新境界文教基金會科技組召集人。
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監察院黨產案聲請釋憲 大法官不受理
中華民國107年10月05日
2018-10-05 16:26聯合報 記者王宏舜╱即時報導
監察院質疑政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例
違反憲法民主國、法治國原則，聲請釋憲。
但監察院是否具備聲請釋憲資格，
大法官7月10日開應否受理的說明會，
除請監委仉桂美、劉德勳和調查官陳先成代表聲請人說明意見，
行政院政務委員羅秉成也代表相關機關出席，雙方交鋒。
大法官今天決議不受理。
大法官認為，
憲法並未賦予監察院有法律違憲審查權或專屬聲請權，
依我國憲政體制，宣告法律違憲並一般性失效的法律違憲審查權，這是「專屬司法院」行使。
各機關或人民聲請司法院解釋，
現行憲法及增修條文對此並無明文規定，
而應依大審法相關規定逐案認定，
大法官認為非如監察院所稱，
本於調查權即當然有所謂法令違憲審查權，
並即可據以聲請解釋法律違憲。
監察院主張制憲前五五憲草原規定
擬將法律違憲聲請權專屬監察院行使，
雖有直接聲請解釋法律違憲的特殊地位，
但五五憲草規定已於制憲過程中刪除。
大法官認為，聲請解釋不當黨產條例違憲部分，
不符大審法第5條第1項第1款聲請要件，應不受理，
因此規定除涉及聲請人民請求司法救濟的權利
或聲請機關的相關權力外，亦與釋憲權的定位與範圍有關，
原則上應一體適用於所有聲請人民或機關，
司法院不宜對於不同人民或機關給予「從寬或從嚴」例外，
本件聲請不符合監察院「行使職權」。
聲請釋憲部分涉及不當黨產條例是否違憲的爭議，
屬社會矚目重大事件，司法院認為應否受理聲請案，
仍應先審查是否符合大審法所定聲請要件，
不因是重大政治事件而就受理，無視程序瑕疵。
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王健壯／監委得不到大法官的關愛眼神
中華民國107年10月7日
https://udn.com/news/story/11321/3407958
王健壯／羅秉成維權本色的政治考驗
2018-10-21 00:03聯合報 王健壯（世新大學客座教授）
中華民國107年10月21日
在當行政院政務委員之前，羅秉成是一位備受尊重的維權律師，
但在他奉命研擬立法或修法打擊假新聞後，
他的維權形象將受到考驗。
民進黨政府打擊假新聞，是由蔡英文總統帶頭發動，
她最近全台跑透透輔選，言論不是反中，就是打假，
甚至經常把反中與打假二合一，
指控中國以假新聞亂台、禍台，
賴清德在國會答詢時，也呼應這種說法。
但假新聞真的已到了亂台、禍台的地步？非立法或修法不可，
否則難以消弭假新聞之害之禍？
或者認為有了反假新聞法後，言論自由與新聞自由
仍然可以受到保障而不會被侵犯？
有這種想法的人，不是無知，就是故意，
其結果都是陷民主於險地，打擊假新聞最後卻打擊民主。
這是羅秉成必須要有的一個認知。
羅秉成應有的另一個認知是，假新聞雖然自古有之，
但因川普把它變成醜化媒體的口頭禪後，
而變成全球暴紅的詞彙。
川普打噴嚏，全球重感冒，
川普雖然像唸經一樣每天假新聞不離口，
但美國至今卻沒人敢倡議要制訂反假新聞法律，
反而是那些被川普病毒感染的國家付諸行動立法。
這些立法打擊假新聞的國家，其中絕大多數不是威權統治政體，
就是不自由民主國家，法國雖然也立了法律，
但這部法律僅適用於選舉期間，
而且憲法委員會正在進行是否違憲的審查；
至於馬來西亞前首相納吉制訂的反假新聞法，
更在不久前被新任首相馬哈迪廢除。
言論自由理論中有個「雙軌理論」，
其一是針對言論內容的管制，
其二是非針對言論內容的管制。
政府若針對內容進行立法管制，當然是侵犯言論自由，
即使是非針對內容的管制，實質上也難免有損言論自由。
而立法打擊假新聞毫無疑問是屬於針對內容的管制。
法律可以打假，法律也可以打真，
統治者可能以打假之名遂行打真之實，
身為維權律師的羅秉成，理應知之甚詳。
舉個實例。華盛頓郵報報導水門案前後長達十八個月，
白宮上自總統下至幕僚，也連續駁斥否認華郵十八個月，
用今天的語言來說，就是白官指控華郵每則水門新聞都是假新聞，甚至連媒體同業也懷疑華郵有造假之嫌。
但難以證實或尚未證實的新聞，並不等同於假新聞，
華郵兩位記者雖然被威脅與冷嘲熱諷，
但十八個月後尼克森辭職下台，
卻證實被政府指控的假新聞乃是不折不扣的真新聞。
如果美國當時有一部反假新聞法，
水門案還有可能變成新聞學與政治學的經典？
如果美國現在有部反假新聞法，
川普還會讓揭發白宮內幕的新聞有曝光的可能？
如果尼克森與川普手中都握有一部反假新聞法，
其結果必然像華郵在報頭下寫的那行警語：
「民主在黑暗中死亡」。
反對反假新聞法的學者，他們的共同認知是：
其一，反假新聞法很可能會變質成統治者控制言論
、打壓反對勢力的工具；
其二，反假新聞法最好的結果是難以執行，
最壞的結果卻是變成危險的法律；
其三，對於言論市場，政府應以小政府而非大政府自居，
最好是扮演無政府的角色。
他們的結論是：反假新聞法是假的解決方案，
Fake news law is fake solution。
但羅秉成有這樣的認知嗎？
蔡英文正處於打假發高燒的熱頭上，他敢潑冷水嗎？
這是他從法律人變成政治人後，
是否仍能不改維權本色的一個重大考驗。
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張景森：除非故意要變蚊子院
故宮國寶移南院天經地義
中華民國107年11月13日
2018-11-13 22:18聯合報 記者林河名╱即時報導
行政院政務委員張景森支持在故宫北院整修期間，
重要文物南移。
他今晚表示，重要的國寶移到南院去，天經地義，
「除非你是像國民黨一樣的心態，
故意要把南院變成蚊子院！」
他並認為，故宮文物多移一些到南院去，
「只會擴大故宮的展覽服務，不會減損北院的功能」。
根據行政院會議紀錄，今年1月11日行政院會中，
行政院長賴清德明確表示，
「張政務委員景森所提
挑選故宮正館一定數量（如50至100件）之重要典藏品，
限定3年內僅在南院展覽，
並整合南部文化觀光資源發展（包括文物、交通、住宿等）」，
並請另一位政務委員林萬億督導。
故宮也配合今年初在嘉義縣舉辦的狗年台灣燈會，
今年1月29日在南院端出「戊戌狗年．喜迎上元特展」，
展出精選的151件文物國寶，
其中包含清朝被譽為「西洋畫師第一人」郎世寧
所創作的「十駿犬」8幅巨作。
張景森表示，他向來就主張故宮
「非看不可」的國寶應該移一些到南院展覧，
「原因很簡單，最好的東西都放在北院，人家還需要去南院嗎？」故宮的館藏十分豐富，既然蓋了南院，就算故宮沒有整修計畫，
也應該做合理的分工規畫，
「重要的國寶移到南院去，天經地義，
除非你是像國民黨一樣的心態，故意要把南院變成蚊子院！」
「我那一次的發言，跟現在的看法從來沒有改變過。」
張景森說，故宮的館藏真的很多，很多就是放在倉庫裡面，
「多移一些到南院去，只會擴大故宮的展覽服務，
不會減損北院的功能」。
************************************************* 犧牲北故宮救南院？細數南故宮7個扶不起的DNA
中華民國107年11月13日
2018-11-13 08:00聯合報 記者程嘉文／報導
11月12日上午，在立法院教育文化委員會，
故宮博物院長陳其南答覆國民黨立委柯志恩質詢時證實，
正評估2020年起封館整修三年，
把重要展品送到嘉義縣南院展出。
陳其南說，台北故宮每年有400萬至500萬參觀者，
其中75%是境外觀光客，這是南院最缺的族群，
希望藉文物南移，把國外觀光客帶過去。
故宮院長為綠營選情背書？
柯志恩批，日前民進黨嘉義縣長候選人翁章梁
與立委陳明文、蔡易餘，
到台北拜會政務委員張景森與陳其南，
希望利用台北故宮整修期間，把重要館藏移到南院。
蔡英文總統11日也在翁章梁的造勢晚會上說，
翁當選後，中央會和地方攜手合作促成。
陳其南更創下故宮院長上班時間接見縣長候選人的紀錄，
為民進黨嘉義選情背書，被質疑違反行政中立。
從定址迄今 已7次重大爭議
扁政府上台後，故宮於民國90年(2001年)提出
在中南部設立分院構想。
民國92年(2003年1月，
行政院長游錫堃宣布故宮南院將落腳嘉義太保市。
理由是原屬台糖的土地容易取得，
並可配合鄰近的高鐵特定區共同開發計畫，
以達「平衡南北，文化均富」。
故宮南院雖歷史不長，爭議卻不斷。
從定址迄今，至少已有七次重大爭議。
●爭議一：故宮南院選址扯政治考量
民國92年(2003年1月3日一大早，
游錫堃致電嘉義縣長陳明文，告知他已選定太保興建故宮南院。
不過，立院教育文化委員會的資深國民黨立委洪秀柱卻說，
選址「偏僻又有問題」，行政院根本是政治考量。
是衝著嘉義縣長陳明文在民進黨內的地位，
嘉義又是民進黨選票集中的重點區域。
在陳明文之後，擔任縣長的張花冠，
則直言嘉義縣長期缺乏中央投資建設，除了農業缺乏工商業，
尤其嘉義市升格省轄市後，稅收來源多半被帶走。
扁政府選在嘉義縣設立故宮南院，就是為了區域平衡。
●爭議二：去中國化及主題一變再變
故宮南院決定落腳嘉義時，
院長杜正勝說，故宮南院將定位為亞洲博物館，
「絕對不會是台北故宮的翻版或影子」。
民國93年(2004年12月15日，行政院正式核定故宮南院計畫，
定位為「亞洲藝術文化博物館」。
不過，到底「故宮南院」應該有多少中華文化成分，
一直引發爭議。
由於開幕以來，人潮始終不如預期，地方不斷要求，
應該把「鎮館之寶」送來嘉義展出，
才能如台北一樣，吸引大批中外旅客。
民國105年(2016年隨蔡政府上任的院長林正儀
提出「新故宮計畫」，
南院改為主打「故宮國寶文物修復展示館」，
希望打造「世界第一個以修復為主題的博物館」。
民國106年(今年7月新院長陳其南上任後，
先提出「故宮台灣化」構想，
隨即又將故宮南院的定位改為
「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」。
●爭議三：動工一波三折開幕拖又拖
民國93年(2004年行政院正式核定故宮南院計畫時，
預計民國97年(2008年開館。同年11月19日動土，
距離縣市長選舉只剩半個月。
但民國94年(第二年1月初，就因預算被立院凍結
、與建築師簽約時程延宕等因素，確定無法準時開幕。
4月新上任的院長林曼麗說，預期開館將延至2010年。
民國96年(2007年3月，故宮南院再次舉辦整地開工典禮。
行政院於6月通過第一次修正計畫，增列款項11億元，
「確定」完工時間是2011年6月。
但政黨輪替後，工程仍不斷延宕，開幕日期一拖再拖。
民國99年(2010年10月，故宮南院的第二次修正計畫
經吳敦義內閣核定通過，總預算維持不變，
開館日期延至2015年底。
這次終於沒再跳票，
於民國104年(2015年12月28日啟用試營運。
●爭議四：開館倒數計時變負數計時
在故宮南院預定地外，
嘉縣府設立一具以毛公鼎為造型的倒數開館計時器，
上面寫著「馬英九總統承諾
故宮南院2012年春天（4月30日）完工開館倒數XXX天」。
隨著完工日期跳票，縣府將它改為負數，
「馬英九總統承諾故宮南院
2012年春天（4月30日）完工開館負XXX天」。
在當時馬政府聲望低落的情況下，
這個倒數計時器成為「糗馬」最佳證物。
最後在故宮和嘉義縣府協調下，
計時器終於在「負1044天」停止計數，隨後拆除。
●爭議五：觀光客少連房市也遭波及
馬政府時，故宮院長周功鑫
一度有意將故宮南院主題改為「花卉文化」，
也曾表示南院未來「可能會淪為蚊子館」。
此言一出，當然引發綠營猛批，
嘉義縣長張花冠與多位民進黨立委，都要求周功鑫下台。
故宮南院開幕第一年（2016），參觀人數147萬人次，
第二年迅速滑落至97萬人次，最差時單日還不到300人。
今年1月平均每天僅1700人。
春節期間，即使有附近燈會吸引近千萬遊客，
故宮南院仍只有15萬人次。
周邊的房市也遭波及，行情幾乎跌破每坪10萬元。
●爭議六：成龍送的十二獸首遭潑漆
故宮南院開幕時，門口陳列的是影星成龍捐贈的「12獸首」，
是北京圓明園獸首的複製品。
由於成龍近年親陸立場明顯，
又曾發言批評台灣政治，頗不受輿論歡迎。
但故宮卻將他捐贈的「仿製品」陳列在大門，
立刻引發親綠文化界人士批評。
果然開幕第三天的12月30日，
先前多次拆除中華民國國旗「反殖民」的情侶陳儀庭、陳妙婷，
就跑到故宮南院，對獸首中的龍與馬潑漆。
蔡政府上任後，在民進黨立委蔡易餘等人建議下，
故宮於11月14日將獸首拆除，放進庫房。
●爭議七：BOT波折不斷最後告吹了
故宮南院占地70公頃，除了由政府自建的博物館本體外，
周邊50公頃土地採BOT。
民國104年(2015年8月，樺福集團的樺璽公司與故宮簽約，
投資49億元拿下50年（優先續約20年）經營權。
樺福並和漢來飯店、秋雨文化組成企業聯盟，
興建文創體驗園區、藝文展演場、旅館餐廳等設施。
不過在蔡政府上任後，樺福與故宮之間，不斷爆發齟齬。
樺璽憂心陸客銳減導致血本無歸，故宮擔心太商業化。
嘉義縣議會也通過副議長陳怡岳提案的決議，
要求故宮停止執行BOT案。
陳怡岳說，縣府無償提供土地是蓋博物館，
不是蓋飯店，希望故宮收回經營。
原本即將對簿公堂的故宮與樺璽，最後終於找到解約「共識」。
7月10日雙方共同宣布，已簽訂協議同意正式終止契約。
樺福董事長張綱維說，雙方是「和平分手」。
故宮指出，將接管餐廳、停車場、交通接駁、遊客中心，
相關服務不會中斷，員工也不會失業。
和平分手？南院空轉近三年
不過，地方傳出消息指出：
樺璽繳交3億履約保證金，拿回2億9000萬，幾乎全身而退，
故宮南院卻人氣退燒，空轉近三年，可說裡子面子雙輸。
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張景森：故宮整修期間重要文物南移
北院小而美展出
中華民國107年11月13日
2018-11-13 19:10聯合報 記者林河名╱即時報導
故宮依行政院核定推動「新故宮計畫」，
整修期間是否閉館，引發議論。
行政院發言人Kolas Yotaka今天表示，
行政院的立場是，故宮整修期間，故宮不閉館，
南院持續擴大充實展覽內容。
行政院政務委員張景森今天傍晚還原討論經過表示，
他個人支持整修期間重要文物移往南院展出，
但為服務台北地區的遊客，
北院施工期間仍然希望盡可能維持小而美的展出。
張景森最後強調，目前全案正由故宮審愼評估之中，
大家應該尊重故宮的評估工作。
張景森向聯合報記者表示，
民進黨立委陳明文、蔡易餘11月6日約他會面，
旨在討論故宮南院等問題；
他因此邀請故宮院長陳其南一起來討論，
兩位立委也帶著民進黨嘉義縣長候選人翁章梁一同前來關心。
張景森說，會面主題是討論南院的相關問題，
但會中陳其南院長提及行政院已經核定「新故宮計劃」，
並表示故宮北院將要大整修；
立委則質疑，故宮北院修建期間甚長，
施工震動或工地意外恐危及文物安全，
而且過去在故宮曾有過局部整修經驗，
整修期間故宮如同工地，參觀者抱怨連連，
影響故宮服務品質及形象。
張景森表示，兩位立委和翁章梁建議，
故宮南院已經建成美麗的園區，建築空間及設備也相當齊全，
何不在整修期間，將重要國寶移到南院展出？
既可保護文物安全，又可以維持正常運作，
讓觀光客可以看到完整的展覽，
同時也可以帶動南部地區的觀光發展，可謂兩全其美。
他說，
陳其南隨後表示，故宮一年有四、五百萬遊客，
如果主要展覧移到南院，
交通接駁、餐廳、住宿、地方景點等等配套都要考量，
必須地方配合推動；
而且北院如何維持一定的展覽，以服務台北地區遊客，
也需要跟南院配套整體一起規畫，
「陳（其南）院長最後承諾研究評估這個方案的可行性」。
對於此事，張景森說，他個人的態度是：
整修期間重要文物移往南院展出，
一可保護文物安全，
二可以維持展覽的完整，服務國內外遊客，
三可縮短整修時程，
四可帶動南部觀光產業，因此這個想法可以支持；
不過，仍然有不少只停留台北的遊客想要參訪故宮，
所以北院雖然施工，但仍然希望要盡可能維持小而美的展出，
以服務台北地區的遊客。
他最後強調，目前全案正由故宮審愼評估之中，
大家應該尊重故宮的評估工作。
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急滅火 政院重申故宮整修不閉館
部分國寶仍南漂
中華民國107年11月13日
2018-11-13 12:20聯合報 記者連珮宇╱即時報導
昨立委柯志恩爆料，故宮日前開內部會議規劃，
將關閉每年吸引4、500萬名觀光客的故宮北院3年。
行政院發言人Kolas Yotaka今出面重申立場，
認為故宮正館整修期間不閉館，澄清閉館3年的方案，
是故宮內部的討論，行政院尚未接獲相關結論。
Kolas Yotaka表示，行政院去年12月核定
「新故宮，故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫
（107年-112年）」草案，
其中並未核定同意將故宮正館封館，
但正館整建工程施工期間，
實施部分人員及部分國寶南移進駐，
辦理策展、文創、行銷、宣導等活動配套。
Kolas Yotaka表示，除此之外，
故宮提供了107年至113年南北院的觀光人數預估數據，
其中109年配合東京奧運活動，
北院參訪人數將上看540萬人、110年再上升至560萬等。
Kolas Yotaka強調，有關閉館3年的方案，
還在故宮內部討論程序中，尚未有結論呈報到行政院，
但行政院的立場是要求故宮整修期間不閉館，
而南院也要持續擴大充實展覽內容。
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恐衝擊台灣觀光
立委爆：故宮109年起將閉館3年
中華民國107年11月12日
2018-11-12 11:40聯合報 記者馮靖惠╱即時報導
立委柯志恩今天爆料，故宮日前開內部會議，
每年吸引4、500萬名觀光客的故宮北院，
後年將閉館3年，恐衝擊觀光與財務，茲事體大，
屆時展品將改到南院展出；
故宮院長陳其南則表示，「正準備評估這樣的必要性。」
立法院教委會今天審故宮預算案。柯志恩質詢時表示，
根據故宮內部會議，故宮正館從109年開始要閉館3年，
這是事實嗎？
陳其南回，「現在準備在評估這樣的必要性，
基本上是朝向這樣的方向。」
表示有在討論要不要閉館，但計畫還沒落實到細節。
柯志恩追問，歷年來，故宮正館從未封閉這麼久，
這些文物要怎麼處理，難道全部搬到南院去嗎？
這件事茲事體大。而且，
觀光局會不會氣到跳腳去跟總統告狀嗎？
此外她說，新故宮計畫中沒有提到北院閉館的相關內容，
閉館何等大事，怎會不記在計畫書內。
陳其南則強調，南院是故宮的另一個展場。
如果北院確定要封館，時間要多久，
北院和南院都會詳細規畫各種配套措施。
等到討論完以後，會對外正式公布。
故宮博物館南院觀光退燒，今年參觀人潮不如預期，
影響嘉義縣觀光產業。
本月6日，民進黨嘉義縣長候選人翁章梁
陪同立委陳明文、蔡易餘拜會政委張景森與陳其南，
討論南故宮未來發展的可能方案。
對此，柯指現在是選舉關鍵期間，
陳其南是中華民國史上第一次在上班時間
接見縣長候選人的院長，已經違反行政中立。
「大家都還不知道正館要封閉，
陳其南就已經跟嘉義縣候選人討論如何把國寶放到嘉義，
是在為嘉義縣長背書嗎？」
陳其南澄清，整件事是誤會，會面場所是在張景森的辦公室，
他喊冤，「我怎麼知道兩個委員會帶翁章梁過來？」
但他也說，未來會多注意。
立委洪慈庸則表示，故宮北院整修時間，文物會移到南院，
對南院參觀人次有何幫助？
陳其南說，109年後北院要進行大規模整建，
很多活動和文物會移到南院展出，這是一段過渡期，
北院的專業人員也會協助南院完成策展。
陳其南說明，南院現在只有一棟大樓作為展場，
明年準備把另一棟行政大樓清出來，把辦公室遷到園區外，
並另外租一個地方，將會有更多策展空間，
「展場面積將會增加到一半」。
陳其南表示，外界對於參觀人次存有一些迷思，
南院的參觀人次 跟台南奇美博物館
和故宮北院的參觀人次其實差不多，
北院每年有4、500萬人，但3/4是外國人，
這也是南院也最缺的部分。這次把文物移到南院，
就是希望把國外觀光客拉到南院，
「會在108年至109年逐步移下去。」
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民進黨歪腦筋動到國寶上？
故宮閉館3年竟為救選舉
中華民國107年11月12日
2018年11月12日 15:20 中時電子報 莊楚雯
今天故宮院長陳其南證實，
故宮將在2020年執行「新故宮」計畫，規劃北院將閉館3年，
重要文物移至嘉義南院展出，希望為南部帶來三百萬的人潮。
對此，博物館界人士表示，世界知名博物館就算整修擴建，
還是照樣開放正館供民眾參觀，為何台灣的故宮就非關閉不可？
他認為，故宮此舉就是為了政治利益，
稀釋故宮身為中華國寶之意義，想靠國寶救選舉。
博物館界人士在聯合報指出，全球各地的博物館都曾擴建整修，
但從來沒聽過「全館閉館」這種事。
大英博物館每年有600萬人次參觀，整修時也不閉館，
羅浮宮興建貝聿銘玻璃金字塔、大都會博物館擴建，
全都照常開放，怎麼故宮就不行？
博物館界人士舉例，
當時周功鑫為院長時提出的「大故宮」計畫時，
也沒有考慮過要閉館，
反而擔心工程施工會影響民眾欣賞藝術的權益。
他還說「新故宮」計畫與先前的「大故宮」計畫相似，
動工的是故宮至善天下大樓旁的土地。
博物館界人士表示，
大故宮時期評估，
若施工就會造成故宮「山崩地裂」，
但現在連環評都沒有，民進黨人然支持這項計畫。
讓博物館界人士覺得，閉館明顯是為了「政治意義」，
想利用國寶救選情。
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中華民國106年11月15日
2018-11-15 22:21中央社 台北15日電
聯合晚報指出故宮北院整建只留圖書文獻，改為東方圖書館。
故宮副院長黃永泰說，
「東方圖書館只是一個初步的構想，不是新故宮計畫的方向，
北院未來還是像現在一樣。」
故宮「新故宮計畫」引發的閉館風波，聯合晚報今天報導指出，
故宮內部人員透露，比起閉館，
他們更焦慮的是「新故宮計畫」根本沒章法，
文物、圖書在各大樓間搬來搬去，浪費人力、物力、財力。
黃永泰今天接受中央社專訪時表示，
整建過程涉及典藏空間部份，一定需要移動文物，
整修期間為保護文物不受施工影響，
儘管是在院內運送，但運送過程一定會事先經過
故宮內部嚴謹繁複的討論，包括運送動線、時機、安置等，
更會「全程戒護、攝影，絕對小心翼翼藉以確保文物安全。」
報導也指出，有故宮研究員表示，新故宮計畫只是幌子，
最終目的是把故宮典藏的書畫器物運送到南院，
北院則留下圖書文獻類的文物，改稱東方圖書館。
黃永泰表示，
「東方圖書館不是新故宮計畫的任何一個方向，也沒有要執行，
北院未來還是會像現在一樣，
展出器物、書畫、圖書文獻等文物。」
至於是否有「新的」新故宮計畫內容曝光，黃永泰表示，
新故宮計畫是在前故宮院長林正儀時期完成，
並經過行政院核定，故宮仍然會依照核定計畫書版本執行。
黃永泰也再次重申，未來北院整擴建期間，
「故宮北院正常開館，不會閉館」，
會一邊整擴建、一邊開放民眾參觀。
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研究員指新故宮終極計畫：北院只留圖書文獻
中華民國106年11月15日
2018-11-15 10:54聯合報 記者何定照╱即時報導
故宮「新故宮」計畫引發閉館風波，故宮內部指出，比起閉館，
他們更焦慮的是新故宮計畫根本沒章法，
文物、圖書在各大樓間搬來搬去，浪費人力、物力、財力。
更有研究員指出，故宮終極計畫其實是藉書畫器物南下，
讓北院只留圖書文獻，改稱東方圖書館，
中國文物則符合南院「台灣是東亞地中海中心」宗旨，
成東亞一部分。
故宮南院最早在2003年杜正勝任內定位為亞洲文化博物館，
當時杜正勝稱故宮有不少中亞等非華夏文物，
可與主流的華夏文物做脈絡對照，
讓各界更理解華夏與亞洲多元文化互動。
2009年，時任院長的周功鑫一度提出花卉文化博物館構想，
後回歸亞洲博物館；
現任院長陳其南則在上任記者會表示以
「台灣是東亞地中海的中心」概念規畫南院，
認為可增加南院立論豐富性。
不過，吳密察、黃富三等台灣史學者坦言
「台灣是東亞地中海的中心」構想尚待確認，
指台灣雖是這網絡一環，但是否中心尚待詮釋。
陳其南施政報告中又稱將以
「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」
為主題規畫南院。
近日故宮稱因配合前院長林正儀去年提出的「新故宮」計畫，
擬閉館三年，之後又配合行政院，轉彎為不閉館整修北院。
不過故宮內部指出，新故宮計畫本身仍是災難，
表示極為浪費人力、物力、財力，勞師動眾。
故宮內部指出，目前故宮的計畫共有四步驟，
首先是把文獻大樓完全清空，
包括數十萬冊、書籍五百多座書架
移到故宮對面國防醫學院陸軍衛生勤務學校舊地，
但該地原建物非常老舊，樓板無法承重，必須做建物補強，
才能整修為圖書館規模。
故宮內部指出，
故宮接下來又要把文獻大樓改建為可容納從正館搬來的文物，
但文獻大樓內部裝潢必須打掉重做。
之後第三步驟中，才會將正館補強完畢，
文獻大樓則改建回原來樣貌；
最後再把移到國防醫學院舊地的圖書設備歸回文獻大樓。
他們批評，如此搬來搬去，
等於文獻大樓、醫學院舊地工程都浪費，
要求新故宮計畫應更審慎周詳。
故宮內部指出，因新故宮計畫，故宮內部逾半同仁打算提早退休。一名故宮研究員更指出，新故宮計畫只是幌子，
最終目的是藉著將中國書畫器物運到南院，
讓北院只留下圖書文獻類文物，改稱東方圖書館；
南院則如陳其南「東亞地中海」概念，
讓中國文物成為東亞一部分，北院、南院整合成國家藝廊，
徹底拆掉中國招牌。
根據故宮今年6月內部會議簡報，
故宮早在4月會議就討論北院整建期間，文物優先以山洞（庫房）、南院庫房與文獻大樓為臨時庫房，當時仍在前院長林正儀任內。
有研究員透露，閉館三年計畫其實是林正儀提出。
立法院教育及文化委員會今續審故宮預算，
故宮院長陳其南、副院長李靜慧都表示，
今天主要都是在審預算，不受訪新故宮相關問題。
************************************** 基隆紀念法軍 台中緬懷日本？
中華民國106年6月7日
2018-11-14 00:07聯合報 丘智賢／軍事研究者（台北市）
十一月十一日，是第一次世界大戰停戰一百周年，
七十多國元首齊聚巴黎紀念，習近平並未在座，
而身為一次大戰戰勝國一員的中華民國，
總統府、外交部均未有絲毫聲音。
法國在台協會在基隆法國公墓舉行紀念儀式，
基隆市長應邀出席，但主題卻十分弔詭，
在一次大戰紀念日，緬懷中法戰爭犧牲的法國軍人，
這場戰役主因法國政府的殖民外交思維而起，
台灣也被入侵成為戰場。
法國總統馬克宏能運用機會宣講自己的外交理念，
而林右昌卻只能空洞地訴求和平，
即便是緬懷一下當年抗敵的軍民也無。
同樣弔詭的，還有近日
台中市政府與文化部共推的「國美館台中州廳園區」，
誠然，此處為日據時期的一九一三年所建，
但光復後作為台中市政府的時間，遠較日據時期為長，
為何就不能稱為「台中市府園區」？
如果林佳龍一秒鐘穿越回到台中州廳，
他將發現，州知事全是日本出身，與台灣人毫無關係。
根據統計，
日據時期相當於簡任文官者，台灣只有一人，且是教職，
那個烘托著美好意象的日據時代，
並不屬於一般的台灣民眾。
在民進黨「為賦本土強說愁」的意識形態氛圍下，
中華民國國史已被支離破碎肢解，
實則包括我國拒絕凡爾賽條約的原始電文，
一次大戰後與奧地利、匈牙利、德國等締定的和平條約，
仍妥慎保管於台北故宮當中，只是當故宮都可以肆意閉館三年，
這些以十餘萬華工在歐洲生命血汗換來的故紙，
不知哪年何月，才能被賦予其應有的榮耀與重視。
************************************ 王健壯／最努力的總統就該到國會去
聯合報／王健壯（作者為世新大學客座教授）
中華民國106年6月7日
但這項政策卻是違反民主政治「有權力即應被問責」
這個基本原則的最具體範例。
前瞻計畫的
發動者是蔡英文總統，
統籌者是閣揆林全，
策劃者是負責水資源的政務委員吳宏謀，
負責綠能與數位建設的政委吳政忠，
負責城鄉建設的政委張景森，
以及負責軌道建設的交通部長賀陳旦。
政府任何重大政策的發動者、統籌者與策劃者，
毫無疑問就是這項政策中有決策權力的人，
未扮演這三種角色的人，當然也就是無決策權力的人。
換句話說，國發會主委陳添枝
以及經濟部長李世光、科技部長陳良基
與內政部長葉俊榮等人，
在前瞻計畫中都是沒有決策權力的人。
而民主監督的基本常識是，
有權力的人即應被問責，被國會問責，也被民意問責。
但自前瞻計畫推出後的現實情況卻是，
林全要到前瞻特別預算送交立法院審議後，才會到國會接受質詢；三位不管部會的政務委員，依憲依法都不必到立院接受詢答，
反而是在前瞻計畫中猶如局外人的陳添枝，
三不五時就要列席立法院委員會，被立委砲轟，
更被輿論罵到臭頭。
至於蔡英文，則是國會與她何有哉，逍遙於憲法之外。
從前瞻計畫的這種決策模式可以得知，
目前台灣政治體制中的權力關係，
乃是「大總統，小閣揆」
以及「大政委，小部長」的混合式權力關係體制。
「大總統，小閣揆」的權力關係之所以形成，
雖然是因半調子的雙首長制使然，
但更與蔡英文個人的強烈權力意志有關。
至於「大政委，小部長」的權力關係，
則是因閣揆與總統對閣員的信賴差異所形成。
林全說「行政院覺得這些事太重要了，拿回來做」，
以及「我認為行政院更能選出我們策略上需要的」，
就是自曝他對閣員信賴差異的心證。
但即使不談經濟部與科技部在前瞻計畫中應有的權責角色，
在內閣體系中，負有綜合規劃國家發展權責的國發會，
豈能祇被掛名為主管機關，
而實際上卻在決策過程中被晾在一邊無人聞問？
甚至還讓無權有責的陳添枝當犧牲打，
每天被國會與民意問責的無情砲火轟炸？
林全說「國發會已公務員化」
、「現在的國發會很難做前瞻性政策」
，這些話即使都是事實，
但何以一年前他會發出要讓國發會變成
「大國發會」與「行政院最大幕僚機構」這樣的豪語？
事隔才短短一年，究竟是因物是人非而讓他有此巨大轉變，
或者是因他識人認事本來就有重大錯誤才改口？
但國發會既然已被他形容得如此不堪，
這樣的機構與這樣的首長還有繼續存在的必要嗎？
林全必須有個交代。
林全另外也必須交代，
何以經濟部長與科技部長等人，
也非前瞻計畫的策劃者？
難道他對這幾個部會的專業功能認知也與對國發會一樣，
認為他們不堪承擔重要責任？
讓不管部會的政委凌駕部會首長之上，
是否將成為內閣治理的常態？
攸關台灣未來卅年的前瞻計畫已經如此，
何以攸關同性婚姻歷史變革的立法或修法，
也交由行政院秘書長而非法務部長負責？
當然，更重要的是，蔡英文既是前瞻發動者，
又自稱會是「政府裡面最努力的那一個」，
就應該依據憲法增修條文，到立法院接受問責，
這才是她最該努力去做的事，而不是努力去當前瞻的推銷員。
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民進黨人愛當大官也愛錢
http://blog.udn.com/Horace2007/102754785
中華民國107年5月16日
4. 林萬億，政務委員，報載年薪約220萬，扁朝政務委員。
5. 張景森，政務委員，報載年薪約220萬，扁朝經建會副主委。
6. 吳政忠，政務委員，報載年薪約220萬，
民進黨智庫新境界文教基金會科技組召集人。
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監察院黨產案聲請釋憲 大法官不受理
中華民國107年10月05日
2018-10-05 16:26聯合報 記者王宏舜╱即時報導
監察院質疑政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例
違反憲法民主國、法治國原則，聲請釋憲。
但監察院是否具備聲請釋憲資格，
大法官7月10日開應否受理的說明會，
除請監委仉桂美、劉德勳和調查官陳先成代表聲請人說明意見，
行政院政務委員羅秉成也代表相關機關出席，雙方交鋒。
大法官今天決議不受理。
大法官認為，
憲法並未賦予監察院有法律違憲審查權或專屬聲請權，
依我國憲政體制，宣告法律違憲並一般性失效的法律違憲審查權，這是「專屬司法院」行使。
各機關或人民聲請司法院解釋，
現行憲法及增修條文對此並無明文規定，
而應依大審法相關規定逐案認定，
大法官認為非如監察院所稱，
本於調查權即當然有所謂法令違憲審查權，
並即可據以聲請解釋法律違憲。
監察院主張制憲前五五憲草原規定
擬將法律違憲聲請權專屬監察院行使，
雖有直接聲請解釋法律違憲的特殊地位，
但五五憲草規定已於制憲過程中刪除。
大法官認為，聲請解釋不當黨產條例違憲部分，
不符大審法第5條第1項第1款聲請要件，應不受理，
因此規定除涉及聲請人民請求司法救濟的權利
或聲請機關的相關權力外，亦與釋憲權的定位與範圍有關，
原則上應一體適用於所有聲請人民或機關，
司法院不宜對於不同人民或機關給予「從寬或從嚴」例外，
本件聲請不符合監察院「行使職權」。
聲請釋憲部分涉及不當黨產條例是否違憲的爭議，
屬社會矚目重大事件，司法院認為應否受理聲請案，
仍應先審查是否符合大審法所定聲請要件，
不因是重大政治事件而就受理，無視程序瑕疵。
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王健壯／監委得不到大法官的關愛眼神
中華民國107年10月7日
https://udn.com/news/story/11321/3407958
王健壯／羅秉成維權本色的政治考驗
2018-10-21 00:03聯合報 王健壯（世新大學客座教授）
中華民國107年10月21日
在當行政院政務委員之前，羅秉成是一位備受尊重的維權律師，
但在他奉命研擬立法或修法打擊假新聞後，
他的維權形象將受到考驗。
民進黨政府打擊假新聞，是由蔡英文總統帶頭發動，
她最近全台跑透透輔選，言論不是反中，就是打假，
甚至經常把反中與打假二合一，
指控中國以假新聞亂台、禍台，
賴清德在國會答詢時，也呼應這種說法。
但假新聞真的已到了亂台、禍台的地步？非立法或修法不可，
否則難以消弭假新聞之害之禍？
或者認為有了反假新聞法後，言論自由與新聞自由
仍然可以受到保障而不會被侵犯？
有這種想法的人，不是無知，就是故意，
其結果都是陷民主於險地，打擊假新聞最後卻打擊民主。
這是羅秉成必須要有的一個認知。
羅秉成應有的另一個認知是，假新聞雖然自古有之，
但因川普把它變成醜化媒體的口頭禪後，
而變成全球暴紅的詞彙。
川普打噴嚏，全球重感冒，
川普雖然像唸經一樣每天假新聞不離口，
但美國至今卻沒人敢倡議要制訂反假新聞法律，
反而是那些被川普病毒感染的國家付諸行動立法。
這些立法打擊假新聞的國家，其中絕大多數不是威權統治政體，
就是不自由民主國家，法國雖然也立了法律，
但這部法律僅適用於選舉期間，
而且憲法委員會正在進行是否違憲的審查；
至於馬來西亞前首相納吉制訂的反假新聞法，
更在不久前被新任首相馬哈迪廢除。
言論自由理論中有個「雙軌理論」，
其一是針對言論內容的管制，
其二是非針對言論內容的管制。
政府若針對內容進行立法管制，當然是侵犯言論自由，
即使是非針對內容的管制，實質上也難免有損言論自由。
而立法打擊假新聞毫無疑問是屬於針對內容的管制。
法律可以打假，法律也可以打真，
統治者可能以打假之名遂行打真之實，
身為維權律師的羅秉成，理應知之甚詳。
舉個實例。華盛頓郵報報導水門案前後長達十八個月，
白宮上自總統下至幕僚，也連續駁斥否認華郵十八個月，
用今天的語言來說，就是白官指控華郵每則水門新聞都是假新聞，甚至連媒體同業也懷疑華郵有造假之嫌。
但難以證實或尚未證實的新聞，並不等同於假新聞，
華郵兩位記者雖然被威脅與冷嘲熱諷，
但十八個月後尼克森辭職下台，
卻證實被政府指控的假新聞乃是不折不扣的真新聞。
如果美國當時有一部反假新聞法，
水門案還有可能變成新聞學與政治學的經典？
如果美國現在有部反假新聞法，
川普還會讓揭發白宮內幕的新聞有曝光的可能？
如果尼克森與川普手中都握有一部反假新聞法，
其結果必然像華郵在報頭下寫的那行警語：
「民主在黑暗中死亡」。
反對反假新聞法的學者，他們的共同認知是：
其一，反假新聞法很可能會變質成統治者控制言論
、打壓反對勢力的工具；
其二，反假新聞法最好的結果是難以執行，
最壞的結果卻是變成危險的法律；
其三，對於言論市場，政府應以小政府而非大政府自居，
最好是扮演無政府的角色。
他們的結論是：反假新聞法是假的解決方案，
Fake news law is fake solution。
但羅秉成有這樣的認知嗎？
蔡英文正處於打假發高燒的熱頭上，他敢潑冷水嗎？
這是他從法律人變成政治人後，
是否仍能不改維權本色的一個重大考驗。
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張景森：除非故意要變蚊子院
故宮國寶移南院天經地義
中華民國107年11月13日
2018-11-13 22:18聯合報 記者林河名╱即時報導
行政院政務委員張景森支持在故宫北院整修期間，
重要文物南移。
他今晚表示，重要的國寶移到南院去，天經地義，
「除非你是像國民黨一樣的心態，
故意要把南院變成蚊子院！」
他並認為，故宮文物多移一些到南院去，
「只會擴大故宮的展覽服務，不會減損北院的功能」。
根據行政院會議紀錄，今年1月11日行政院會中，
行政院長賴清德明確表示，
「張政務委員景森所提
挑選故宮正館一定數量（如50至100件）之重要典藏品，
限定3年內僅在南院展覽，
並整合南部文化觀光資源發展（包括文物、交通、住宿等）」，
並請另一位政務委員林萬億督導。
故宮也配合今年初在嘉義縣舉辦的狗年台灣燈會，
今年1月29日在南院端出「戊戌狗年．喜迎上元特展」，
展出精選的151件文物國寶，
其中包含清朝被譽為「西洋畫師第一人」郎世寧
所創作的「十駿犬」8幅巨作。
張景森表示，他向來就主張故宮
「非看不可」的國寶應該移一些到南院展覧，
「原因很簡單，最好的東西都放在北院，人家還需要去南院嗎？」故宮的館藏十分豐富，既然蓋了南院，就算故宮沒有整修計畫，
也應該做合理的分工規畫，
「重要的國寶移到南院去，天經地義，
除非你是像國民黨一樣的心態，故意要把南院變成蚊子院！」
「我那一次的發言，跟現在的看法從來沒有改變過。」
張景森說，故宮的館藏真的很多，很多就是放在倉庫裡面，
「多移一些到南院去，只會擴大故宮的展覽服務，
不會減損北院的功能」。
************************************************* 犧牲北故宮救南院？細數南故宮7個扶不起的DNA
中華民國107年11月13日
2018-11-13 08:00聯合報 記者程嘉文／報導
11月12日上午，在立法院教育文化委員會，
故宮博物院長陳其南答覆國民黨立委柯志恩質詢時證實，
正評估2020年起封館整修三年，
把重要展品送到嘉義縣南院展出。
陳其南說，台北故宮每年有400萬至500萬參觀者，
其中75%是境外觀光客，這是南院最缺的族群，
希望藉文物南移，把國外觀光客帶過去。
故宮院長為綠營選情背書？
柯志恩批，日前民進黨嘉義縣長候選人翁章梁
與立委陳明文、蔡易餘，
到台北拜會政務委員張景森與陳其南，
希望利用台北故宮整修期間，把重要館藏移到南院。
蔡英文總統11日也在翁章梁的造勢晚會上說，
翁當選後，中央會和地方攜手合作促成。
陳其南更創下故宮院長上班時間接見縣長候選人的紀錄，
為民進黨嘉義選情背書，被質疑違反行政中立。
從定址迄今 已7次重大爭議
扁政府上台後，故宮於民國90年(2001年)提出
在中南部設立分院構想。
民國92年(2003年1月，
行政院長游錫堃宣布故宮南院將落腳嘉義太保市。
理由是原屬台糖的土地容易取得，
並可配合鄰近的高鐵特定區共同開發計畫，
以達「平衡南北，文化均富」。
故宮南院雖歷史不長，爭議卻不斷。
從定址迄今，至少已有七次重大爭議。
●爭議一：故宮南院選址扯政治考量
民國92年(2003年1月3日一大早，
游錫堃致電嘉義縣長陳明文，告知他已選定太保興建故宮南院。
不過，立院教育文化委員會的資深國民黨立委洪秀柱卻說，
選址「偏僻又有問題」，行政院根本是政治考量。
是衝著嘉義縣長陳明文在民進黨內的地位，
嘉義又是民進黨選票集中的重點區域。
在陳明文之後，擔任縣長的張花冠，
則直言嘉義縣長期缺乏中央投資建設，除了農業缺乏工商業，
尤其嘉義市升格省轄市後，稅收來源多半被帶走。
扁政府選在嘉義縣設立故宮南院，就是為了區域平衡。
●爭議二：去中國化及主題一變再變
故宮南院決定落腳嘉義時，
院長杜正勝說，故宮南院將定位為亞洲博物館，
「絕對不會是台北故宮的翻版或影子」。
民國93年(2004年12月15日，行政院正式核定故宮南院計畫，
定位為「亞洲藝術文化博物館」。
不過，到底「故宮南院」應該有多少中華文化成分，
一直引發爭議。
由於開幕以來，人潮始終不如預期，地方不斷要求，
應該把「鎮館之寶」送來嘉義展出，
才能如台北一樣，吸引大批中外旅客。
民國105年(2016年隨蔡政府上任的院長林正儀
提出「新故宮計畫」，
南院改為主打「故宮國寶文物修復展示館」，
希望打造「世界第一個以修復為主題的博物館」。
民國106年(今年7月新院長陳其南上任後，
先提出「故宮台灣化」構想，
隨即又將故宮南院的定位改為
「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」。
●爭議三：動工一波三折開幕拖又拖
民國93年(2004年行政院正式核定故宮南院計畫時，
預計民國97年(2008年開館。同年11月19日動土，
距離縣市長選舉只剩半個月。
但民國94年(第二年1月初，就因預算被立院凍結
、與建築師簽約時程延宕等因素，確定無法準時開幕。
4月新上任的院長林曼麗說，預期開館將延至2010年。
民國96年(2007年3月，故宮南院再次舉辦整地開工典禮。
行政院於6月通過第一次修正計畫，增列款項11億元，
「確定」完工時間是2011年6月。
但政黨輪替後，工程仍不斷延宕，開幕日期一拖再拖。
民國99年(2010年10月，故宮南院的第二次修正計畫
經吳敦義內閣核定通過，總預算維持不變，
開館日期延至2015年底。
這次終於沒再跳票，
於民國104年(2015年12月28日啟用試營運。
●爭議四：開館倒數計時變負數計時
在故宮南院預定地外，
嘉縣府設立一具以毛公鼎為造型的倒數開館計時器，
上面寫著「馬英九總統承諾
故宮南院2012年春天（4月30日）完工開館倒數XXX天」。
隨著完工日期跳票，縣府將它改為負數，
「馬英九總統承諾故宮南院
2012年春天（4月30日）完工開館負XXX天」。
在當時馬政府聲望低落的情況下，
這個倒數計時器成為「糗馬」最佳證物。
最後在故宮和嘉義縣府協調下，
計時器終於在「負1044天」停止計數，隨後拆除。
●爭議五：觀光客少連房市也遭波及
馬政府時，故宮院長周功鑫
一度有意將故宮南院主題改為「花卉文化」，
也曾表示南院未來「可能會淪為蚊子館」。
此言一出，當然引發綠營猛批，
嘉義縣長張花冠與多位民進黨立委，都要求周功鑫下台。
故宮南院開幕第一年（2016），參觀人數147萬人次，
第二年迅速滑落至97萬人次，最差時單日還不到300人。
今年1月平均每天僅1700人。
春節期間，即使有附近燈會吸引近千萬遊客，
故宮南院仍只有15萬人次。
周邊的房市也遭波及，行情幾乎跌破每坪10萬元。
●爭議六：成龍送的十二獸首遭潑漆
故宮南院開幕時，門口陳列的是影星成龍捐贈的「12獸首」，
是北京圓明園獸首的複製品。
由於成龍近年親陸立場明顯，
又曾發言批評台灣政治，頗不受輿論歡迎。
但故宮卻將他捐贈的「仿製品」陳列在大門，
立刻引發親綠文化界人士批評。
果然開幕第三天的12月30日，
先前多次拆除中華民國國旗「反殖民」的情侶陳儀庭、陳妙婷，
就跑到故宮南院，對獸首中的龍與馬潑漆。
蔡政府上任後，在民進黨立委蔡易餘等人建議下，
故宮於11月14日將獸首拆除，放進庫房。
●爭議七：BOT波折不斷最後告吹了
故宮南院占地70公頃，除了由政府自建的博物館本體外，
周邊50公頃土地採BOT。
民國104年(2015年8月，樺福集團的樺璽公司與故宮簽約，
投資49億元拿下50年（優先續約20年）經營權。
樺福並和漢來飯店、秋雨文化組成企業聯盟，
興建文創體驗園區、藝文展演場、旅館餐廳等設施。
不過在蔡政府上任後，樺福與故宮之間，不斷爆發齟齬。
樺璽憂心陸客銳減導致血本無歸，故宮擔心太商業化。
嘉義縣議會也通過副議長陳怡岳提案的決議，
要求故宮停止執行BOT案。
陳怡岳說，縣府無償提供土地是蓋博物館，
不是蓋飯店，希望故宮收回經營。
原本即將對簿公堂的故宮與樺璽，最後終於找到解約「共識」。
7月10日雙方共同宣布，已簽訂協議同意正式終止契約。
樺福董事長張綱維說，雙方是「和平分手」。
故宮指出，將接管餐廳、停車場、交通接駁、遊客中心，
相關服務不會中斷，員工也不會失業。
和平分手？南院空轉近三年
不過，地方傳出消息指出：
樺璽繳交3億履約保證金，拿回2億9000萬，幾乎全身而退，
故宮南院卻人氣退燒，空轉近三年，可說裡子面子雙輸。
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張景森：故宮整修期間重要文物南移
北院小而美展出
中華民國107年11月13日
2018-11-13 19:10聯合報 記者林河名╱即時報導
故宮依行政院核定推動「新故宮計畫」，
整修期間是否閉館，引發議論。
行政院發言人Kolas Yotaka今天表示，
行政院的立場是，故宮整修期間，故宮不閉館，
南院持續擴大充實展覽內容。
行政院政務委員張景森今天傍晚還原討論經過表示，
他個人支持整修期間重要文物移往南院展出，
但為服務台北地區的遊客，
北院施工期間仍然希望盡可能維持小而美的展出。
張景森最後強調，目前全案正由故宮審愼評估之中，
大家應該尊重故宮的評估工作。
張景森向聯合報記者表示，
民進黨立委陳明文、蔡易餘11月6日約他會面，
旨在討論故宮南院等問題；
他因此邀請故宮院長陳其南一起來討論，
兩位立委也帶著民進黨嘉義縣長候選人翁章梁一同前來關心。
張景森說，會面主題是討論南院的相關問題，
但會中陳其南院長提及行政院已經核定「新故宮計劃」，
並表示故宮北院將要大整修；
立委則質疑，故宮北院修建期間甚長，
施工震動或工地意外恐危及文物安全，
而且過去在故宮曾有過局部整修經驗，
整修期間故宮如同工地，參觀者抱怨連連，
影響故宮服務品質及形象。
張景森表示，兩位立委和翁章梁建議，
故宮南院已經建成美麗的園區，建築空間及設備也相當齊全，
何不在整修期間，將重要國寶移到南院展出？
既可保護文物安全，又可以維持正常運作，
讓觀光客可以看到完整的展覽，
同時也可以帶動南部地區的觀光發展，可謂兩全其美。
他說，
陳其南隨後表示，故宮一年有四、五百萬遊客，
如果主要展覧移到南院，
交通接駁、餐廳、住宿、地方景點等等配套都要考量，
必須地方配合推動；
而且北院如何維持一定的展覽，以服務台北地區遊客，
也需要跟南院配套整體一起規畫，
「陳（其南）院長最後承諾研究評估這個方案的可行性」。
對於此事，張景森說，他個人的態度是：
整修期間重要文物移往南院展出，
一可保護文物安全，
二可以維持展覽的完整，服務國內外遊客，
三可縮短整修時程，
四可帶動南部觀光產業，因此這個想法可以支持；
不過，仍然有不少只停留台北的遊客想要參訪故宮，
所以北院雖然施工，但仍然希望要盡可能維持小而美的展出，
以服務台北地區的遊客。
他最後強調，目前全案正由故宮審愼評估之中，
大家應該尊重故宮的評估工作。
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急滅火 政院重申故宮整修不閉館
部分國寶仍南漂
中華民國107年11月13日
2018-11-13 12:20聯合報 記者連珮宇╱即時報導
昨立委柯志恩爆料，故宮日前開內部會議規劃，
將關閉每年吸引4、500萬名觀光客的故宮北院3年。
行政院發言人Kolas Yotaka今出面重申立場，
認為故宮正館整修期間不閉館，澄清閉館3年的方案，
是故宮內部的討論，行政院尚未接獲相關結論。
Kolas Yotaka表示，行政院去年12月核定
「新故宮，故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫
（107年-112年）」草案，
其中並未核定同意將故宮正館封館，
但正館整建工程施工期間，
實施部分人員及部分國寶南移進駐，
辦理策展、文創、行銷、宣導等活動配套。
Kolas Yotaka表示，除此之外，
故宮提供了107年至113年南北院的觀光人數預估數據，
其中109年配合東京奧運活動，
北院參訪人數將上看540萬人、110年再上升至560萬等。
Kolas Yotaka強調，有關閉館3年的方案，
還在故宮內部討論程序中，尚未有結論呈報到行政院，
但行政院的立場是要求故宮整修期間不閉館，
而南院也要持續擴大充實展覽內容。
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恐衝擊台灣觀光
立委爆：故宮109年起將閉館3年
中華民國107年11月12日
2018-11-12 11:40聯合報 記者馮靖惠╱即時報導
立委柯志恩今天爆料，故宮日前開內部會議，
每年吸引4、500萬名觀光客的故宮北院，
後年將閉館3年，恐衝擊觀光與財務，茲事體大，
屆時展品將改到南院展出；
故宮院長陳其南則表示，「正準備評估這樣的必要性。」
立法院教委會今天審故宮預算案。柯志恩質詢時表示，
根據故宮內部會議，故宮正館從109年開始要閉館3年，
這是事實嗎？
陳其南回，「現在準備在評估這樣的必要性，
基本上是朝向這樣的方向。」
表示有在討論要不要閉館，但計畫還沒落實到細節。
柯志恩追問，歷年來，故宮正館從未封閉這麼久，
這些文物要怎麼處理，難道全部搬到南院去嗎？
這件事茲事體大。而且，
觀光局會不會氣到跳腳去跟總統告狀嗎？
此外她說，新故宮計畫中沒有提到北院閉館的相關內容，
閉館何等大事，怎會不記在計畫書內。
陳其南則強調，南院是故宮的另一個展場。
如果北院確定要封館，時間要多久，
北院和南院都會詳細規畫各種配套措施。
等到討論完以後，會對外正式公布。
故宮博物館南院觀光退燒，今年參觀人潮不如預期，
影響嘉義縣觀光產業。
本月6日，民進黨嘉義縣長候選人翁章梁
陪同立委陳明文、蔡易餘拜會政委張景森與陳其南，
討論南故宮未來發展的可能方案。
對此，柯指現在是選舉關鍵期間，
陳其南是中華民國史上第一次在上班時間
接見縣長候選人的院長，已經違反行政中立。
「大家都還不知道正館要封閉，
陳其南就已經跟嘉義縣候選人討論如何把國寶放到嘉義，
是在為嘉義縣長背書嗎？」
陳其南澄清，整件事是誤會，會面場所是在張景森的辦公室，
他喊冤，「我怎麼知道兩個委員會帶翁章梁過來？」
但他也說，未來會多注意。
立委洪慈庸則表示，故宮北院整修時間，文物會移到南院，
對南院參觀人次有何幫助？
陳其南說，109年後北院要進行大規模整建，
很多活動和文物會移到南院展出，這是一段過渡期，
北院的專業人員也會協助南院完成策展。
陳其南說明，南院現在只有一棟大樓作為展場，
明年準備把另一棟行政大樓清出來，把辦公室遷到園區外，
並另外租一個地方，將會有更多策展空間，
「展場面積將會增加到一半」。
陳其南表示，外界對於參觀人次存有一些迷思，
南院的參觀人次 跟台南奇美博物館
和故宮北院的參觀人次其實差不多，
北院每年有4、500萬人，但3/4是外國人，
這也是南院也最缺的部分。這次把文物移到南院，
就是希望把國外觀光客拉到南院，
「會在108年至109年逐步移下去。」
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民進黨歪腦筋動到國寶上？
故宮閉館3年竟為救選舉
中華民國107年11月12日
2018年11月12日 15:20 中時電子報 莊楚雯
今天故宮院長陳其南證實，
故宮將在2020年執行「新故宮」計畫，規劃北院將閉館3年，
重要文物移至嘉義南院展出，希望為南部帶來三百萬的人潮。
對此，博物館界人士表示，世界知名博物館就算整修擴建，
還是照樣開放正館供民眾參觀，為何台灣的故宮就非關閉不可？
他認為，故宮此舉就是為了政治利益，
稀釋故宮身為中華國寶之意義，想靠國寶救選舉。
博物館界人士在聯合報指出，全球各地的博物館都曾擴建整修，
但從來沒聽過「全館閉館」這種事。
大英博物館每年有600萬人次參觀，整修時也不閉館，
羅浮宮興建貝聿銘玻璃金字塔、大都會博物館擴建，
全都照常開放，怎麼故宮就不行？
博物館界人士舉例，
當時周功鑫為院長時提出的「大故宮」計畫時，
也沒有考慮過要閉館，
反而擔心工程施工會影響民眾欣賞藝術的權益。
他還說「新故宮」計畫與先前的「大故宮」計畫相似，
動工的是故宮至善天下大樓旁的土地。
博物館界人士表示，
大故宮時期評估，
若施工就會造成故宮「山崩地裂」，
但現在連環評都沒有，民進黨人然支持這項計畫。
讓博物館界人士覺得，閉館明顯是為了「政治意義」，
想利用國寶救選情。
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