立委的問政品質 小公大私：看國會如何濫用立法權

重大財經法案全都凍 11月才能處理 中華民國104年9月19日 2015-09-19 02:59:04 聯合報 記者林河名、周志豪、丘采薇／報導 立法院昨天經一上午朝野協商後，僅三讀通過就服法修正案 ，包括證所稅改革法案 、攸關員工加薪及企業抵稅的中小企業發展條例修正草案等， 都被「凍住」； 由於下周起將進行總預算案報告、閣揆施政報告與總質詢， 重大財經法案需待十一月處理。 現在是第八屆立院最後會期，因法律規定法案「屆期不連續」， 若這會期不能完成三讀，下屆立院須全部歸零重來， 從提案、連署、審查到協商，所有過程都要重走一遍。 政院已列出優先議案，各政黨也各有優先議案， 其中證所稅改革法案、自由經濟示範區特別條例草案 、產創條例及中小企業發展條例修正草案 、兩岸稅務合作協議，最受矚目。 公督盟向朝野喊話：「待審法案多如牛毛，最後會期國會請加油。」 民進黨團表示， 沒有杯葛洪秀柱版證所稅， 只是反對強行表決，「任何時候都可以協商」； 並質疑中小企業發展條例修法，將淪為「假加薪、真減稅」。 國民黨團認為，在野黨不想讓國民黨在明年大選「得分」， 一路杯葛經濟民生法案，傷害台灣經濟。 重大法案難以推動，學者認為與協商制度及政黨態度有關。 淡大公行系副教授蕭怡靖表示， 台灣政治長期藍綠對立，立院審議法案不易獲共識， 執政黨在立院有過半席次優勢， 主推政策卻老過不了關，已成民主弔詭， 問題就在協商制度，這一定要調整， 甚至立法院長主持的協商也應回歸少數服從多數的民主精神。 台大經濟系兼任教授林向愷以證所稅為例說， 台灣人民對不公平的分配正義感到焦慮， 洪版不僅讓證所稅有名無實，證交稅也落空， 完全是「減稅救經濟」思維； 民進黨選情看好，但不能用「不得罪人」的態度來面對證所稅改革， 必須負責地提出版本，「不能為了選舉，就比執政黨還保守」。 **************************

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藍綠立委反對 政院不提覆議 
中華民國103年1月16日
【聯合報╱記者李昭安、陳乃綾、林河名／台北報導】



檢警調痛批通保法修法將衝擊治安，
有人希望法務部請行政院提出覆議。

藍綠立委昨天都反對行政院提覆議，
行政院發言人鄭麗文昨傍晚表示，不會提覆議案。

國民黨政策會執行長林鴻池表示，
未聽說行政部門有提覆議打算，法務部應待執行一段時間後
，再檢討修法，才是務實做法。

新法增加許多監聽程序與限制，行政部門難免覺得不習慣、不方便，
這種意見理所當然。 



法務部長羅瑩雪則說，覆議是憲政問題，法務部擔當不起，
未來將針對窒礙難行部分修法。

民進黨立院黨團總召柯建銘說，
通保法修法已兼顧維護治安，警方辦案不能毫無止盡，
「以前刑求，現在侵害人權」；如果行政院提覆議，
台灣人權會比共產國家更糟糕。

柯建銘表示，立法院下會期有很多重要法案，
包括服貿協議、區域經濟等議題，行政院若提出覆議，
服貿等經濟法案下會期注定失敗，馬總統注定抬不起頭。
 
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小公大私：看國會如何濫用立法權
中華民國103年1月16日

【聯合報╱社論】

立法院本會期已告收工，
關係民眾飲食安全至鉅的《食品衛生管理法》修正草案竟未排上議程，
錯失修正時機。
與此同時，
與王柯關說案息息相關的《通訊保障及監察法》修法倒是一氣呵成，
規定一張監聽票限適用一對象，無關者均需銷毀，
完成了對犯罪及關說者的強力保障。

對照這兩項法案的待遇，即可知手握法案生殺大權的立委諸君，
心中的立法天平是如何「小公」而「大私」。

近兩年，食品安全事件接二連三，塑化劑、假澱粉
、假油風波連續重擊民眾消費信心，也重創台灣食品形象，
但行政部門卻苦於無法可管；原因就在，《食管法》太過落伍，
規範不足，罰責也太輕。
對於攸關兩千多萬民眾身體健康的《食管法》，
立委態度輕忽，不以為意；
直到最後一日，經輿論提醒，朝野仍在互推責任。

這樣的民意代表，盡了什麼反映民意、推動法制的責任？

相形之下，《通訊保障法》的修正，
表面上打著「保障人權」的幌子，
實質上卻是在增加司法人員偵查犯罪的阻障，
目的在保障政治人物關說乃至犯罪集團為非作歹的便利；
更重要的，是為報特偵組揭發王金平為柯建銘關說的一箭之仇。

通訊自由當然應該予以保障，司法監聽也不容流於濫權；
但是，以近年通訊技術之日新月異，
犯罪事件的偵查已日益困難，國會還刻意對檢警調加強限制，
讓他們無法施展手腳。

這樣的法律，到底是在保障好人，還是在保障壞人？

對於攸關全體國民健康與安全的法令，立法委員不以為意，
拖拖拉拉，形同對不肖廠商的鼓勵和放水。

對於維護少數特權、徇私苟且者的法案，
立法委員則奉若天條，快馬加鞭通過，難道不怕助長及包庇作奸犯科？
在這種「急私好利」的立委手中，
要期待他們打造出有益國家社會健全發展的法制環境，毋寧是咄咄怪事。

 再看，
立法院通過的民國103年度中央政府總預算案，
共刪除歲出二百四十五億元。其中最受矚目的項目，
全集中在最高法院檢察署，
包括檢察總長黃世銘的年終獎金四十三萬元，
特偵組的七十五萬加班費，
並凍結特偵組半數預算。

可見，立委將全副心思放在對付黃世銘及特偵組。
為了王柯關說案，立委眥睚必報到這種程度，
還有什麼格局可言，又能彰顯什麼大是大非？

立法院這個會期的表現，值得特別加框紀念，封之為「王柯會期」。

在這個會期，王柯兩位藍綠國會領導人不僅合力搞出了關說醜聞，
也率領朝野立委把對特偵組的「反審問」變成了問政主軸，
把「加倍奉還」變成了立法主軸。
更值得記上一筆的是，王柯兩人的「你儂我儂」關係，
領導朝野立委締造了「超越黨派」的格局，
聯手向行政部門及司法官員發出檄文，
以倒閣、杯葛總預算、杯葛法案等手段，
逼得他們鴉雀無聲，不敢招架。

在這個「王柯會期」，立委爭相把他們的忠心獻給了王金平和柯建銘，
幫他們抬轎力挺，使他們成為「九月政爭」的勝利者。

也在這個「王柯會期」，藍綠立委跨越黨派攜手合作，
完成了打擊檢警調效率和特偵組士氣的修法，
以立法權幫王、柯報了一箭之仇。

然而，立委們大修《通保法》使犯罪後門洞開，
這留給司法人員辦案的重重難題，勢必嚴重衝擊社會治安。

未來，如果許多案件無法偵破，民眾務必記得：
這是「王柯會期」留給社會的枷鎖，
朝野立委為了幫王柯矯飾關說司法的醜行，
用了自己手中的立法權來剝削法律、打擊正義。

 這個會期真的不同，
因為人們幾乎看不到朝野鏖戰的場面，
多數藍綠立委都團結在王柯的麾下。

民進黨把柯建銘抬得高高的，更把王金平捧成英雄；
從國民黨這邊看去，仍是個無意志的政黨，
眼睜睜看著在野黨把自己的國會領導人迎去當偶像，而茫然不知所措。

立法院宣稱本會期完成了一百個法案的修正，
但那一百個法案，人們多數叫不出名字。
就不提兩岸服貿、核四公投、年金改革、或老農津貼等大案，
連《食品衛生管理法》都排不上議程，這些立委到底還關心什麼事？

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藍綠聯手通過修法 實價登錄變虛價  
中華民國103年1月16日

【聯合報╱記者江碩涵／台北報導】


實價登錄制度實施一年半，恐出現大漏洞。

立法院本月三日在朝野立委聯手、行政部門力阻無效下，
三讀通過修正地政士法，未來地政士（俗稱代書）登錄房價有誤，
若經檢舉或糾正，只要在期限內修正資訊就不會受罰。

 官員擔心，這將讓實價登錄制度門戶洞開，
政府建立透明房價制度的原意恐打折。

學者更直言，修法後形同打開登錄「假房價」後門，
以後實價登錄恐變成「虛價登錄」，不僅房價透明化制度面臨崩毀，
政府想據此推動實價課稅、建立房市正義都愈來愈遠。

前年 實價登錄千呼萬喚始出來
 
二○一二年八月，台灣開始實施實價登錄，
政府規定房屋登記過戶一個月內，房仲、代銷、
地政士或買方必須向地政機關申報房價，
只要一發現資訊錯誤或登載不實，
登錄房價者就得被罰款三萬至十五萬元。

但立法院卻在一月三日三讀通過修正地政士法第五十一條之一，
未來地政士登錄實價登錄行情，被他人檢舉或被地政單位查到登錄不實，
地政士將有七至十五天的修正期，
地政士沒有在期限內修正，才會被罰三萬至十五萬元。

德明財經科技大學副教授花敬群表示，
地政士法修法通過後，等於大開登錄假房價的大門，
以前只要被抓到登錄錯誤就會立刻受罰，
不少業者也因此戰戰兢兢，不敢隨意亂登錄房價。

以後 業者捏造房價機率將大增

他表示，修正案卻大開後門，
對業者來說，即便被人檢舉糾正，只要在期限內修正房價就沒事了，
但若沒人發現房價登錄錯誤，錯誤的房價就會一直停留在網路頁面上，
未來業者捏造房價的機率將大增，成為炒作房價的源頭。

內政部地政司副司長王靚琇表示，
實價登錄實施一年半以來，已累積逾六十萬件交易案例，
多數業者都遵守法規、登載詳細，但仍有不少錯誤刊登案例，
不少錯誤刊登者透過陳述意見後修正補登，並沒有被罰款。

她說，只有三個人因為惡意刊登不實資訊而被罰款，
真正被罰款的地政士數量不多。

新法 最快四月就要上路了

王靚琇指出，地政士法修法已在立院三讀通過，
等總統頒布，最快四月上路。
她說，為避免房價登載不實，政府只好加派人力、多查核房價資訊，
以免不實資訊誤導民眾。

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還原立院修法…藍綠委一面倒 火速通過
中華民國103年1月16日


立法院日前三讀通過地政士法第五十一條之一修正案，
有學者擔心未來實價登錄可能充斥更多「假房價」；
當初提案修法的立委表示，修法只是要讓地政士有限期更正的機會，
不必因為一登錄錯誤就受罰。

提案立委之一陳其邁說，
相關爭議在委員會初審階段已討論，
還有立委打比方說，立委若請助理申報財產，發生錯誤有責任時，
是要罰助理還是罰立委？

內政部後來同意修法，而且開一次會就達成共識，法案無須朝野協商。

從立法院公報，可還原去年十二月四日內政委員會初審情況，
立委幾乎一面倒為地政士抱不平。

國民黨立委盧秀燕表示，對於實價登錄，權利人如果申報有誤，
依平均地權條例，有限期改正的機會；
權利人如果委託地政士申報，在登錄過程中發生錯誤在所難免，
應該比照權利人申報的規定，同樣給予地政士限期改正的機會。

發言的國民黨立委江啟臣也表示，
大家要求的只是平等，權利人是怎樣的懲罰，
地政士就應該是怎樣的懲罰；
地政士若無限期更正機會，這個法律是有偏見的。

 備詢的內政部長李鴻源回答表示，
「我們很樂意跟委員會討論，就是權利人跟地政士要一致」。

陳其邁則舉各直轄縣市實價登錄裁罰案件統計表為例，
從民國101年八月一日至102年八月廿二日，總共九十一件裁罰中，
有關權利人的部分只有一件，其餘九十件則都是地政士。

陳其邁說，
各縣市裁罰時，通常都會「寬容」地政士，卻變成對地政士的「恩惠」；
但地政士有時因為買賣資訊不透明或買賣雙方沒有向地政士做誠實揭露，
地政士登錄時誤以為權利人提供的資訊是正確的，
因此造成登記上的資訊錯誤，
這種情形在實務上也相當普遍，應該給地政士一定時間做改善。


全文網址: 還原立院修法…藍綠委一面倒 火速通過 | 實價登錄變虛價 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/8428729.shtml#ixzz2qZqOrWu4
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聯合筆記／立委的問政品質

【聯合報╱王光慈】

中華民國103年1月9日

 

過去一個月，立院邀四位駐外代表返國備詢，
主題雖是台美、台英、台星和台泰關係，
但實際上，立委不是作秀就是和官員鬥嘴鼓，對推動外交毫無幫助，
讓人感嘆立院問政品質低落，還糟蹋納稅人血汗錢。

駐星代表謝發達返國備詢時，
立委關注的是謝發達的官舍有幾坪、裡面有沒有游泳池、每月房租多少，
對於台星關係也僅著墨外交部次長史亞平駐星期間的台星風波，
對台星關係現況，包括代訓星光部隊及雙邊軍事合作情形，鮮有聞問。

再看看駐英代表沈呂巡到立法院備詢的狀況。
雖然台英之間有英商林克穎酒駕潛逃案、軍情局女逃官葉玫案，
但立委還是比較在意沈呂巡「脾氣改了沒」，
不斷拿話題想刺激沈呂巡「暴走」，希望博媒體版面。

駐美代表金溥聰到立院，六個小時馬拉松式質詢，
真正討論台美關係的不到三分之一，
立委關心的不是金溥聰是否接任國安會秘書長或副閣揆，
就是金溥聰是否代表國民黨投入選舉。

甚至還有
立委要求，既然馬金一體，那金溥聰就該為黃世銘案向王金平道歉。

這就是立委的問政水準，除了以菜市場喊價方式拿預算要脅官員外，
幾無他長。
無所不用其極想用找碴、羞辱的方式，希望藉由官員出醜讓自己聲名大噪，
但對上非省油燈的沈呂巡和金溥聰，只能落得自取其辱的下場。
 一顆老鼠屎就可壞了一鍋粥，更何況不認真的立委比比皆是，

當然讓立法院名聲更壞，也把問政認真的立委同僚拖下水。
召回駐外代表備詢不是不行，但拜託立委諸公們事先做好功課，
不要只是耍嘴皮，民脂民膏不是讓立委拿去作秀亂花的。
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只關懷 私人 (大) 事,
  不屑    國家(小) 事;
反正聽了也  (撲通) !