政院拍板！六部門組織調整：環保署、農委會升格為「部」

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新聞幕後／政院組改搶位搶人搶地 各單位幾乎「原地膨脹、鬆軟虛胖」

2022-05-06 03:19 聯合報 / 本報記者侯俐安、吳姿賢

行政院環保署將改制為環境部。 聯合報系資料照

行政院昨天通過延宕多年的「五部一會」，力拚明年掛牌，背後恐埋下搶位搶人搶地大戰的超前部署。

環保署現有編制約上千人，早期討論組織改造時，原本構想將環保署升格為「環境資源部」，納入的單位與編制人數，包含經濟部水利署三千人、台灣自來水公司五千人，還有農委會水保局、內政部營建署下水道工程處，環資部將擴張到一萬兩千人，堪稱天下第一部。

前人事長施能傑認為，原版爭議過多，立法院、行政院各部會意見不同，無限期拖下去，許多機關遲未法制化，並非長久之計；行政院長蘇貞昌同意後，多數單位以原地升格過關，讓組改採階段性調整。

不過，從「環境資源部」大幅縮水為「環境部」，少了水利署、水保局、下水道工程處等單位併入，員額編制只剩原來的十分之一，等於只有環保署自己升格。多出來的一個十四職等次長、三個十三職署長等，內部也早已開始卡位。

對於外界盛傳「搶位大戰」，有官員說，每次組改都有傳聞，反而故意害人「見光死」，若真的被點名升官，不見得是好事。

至於過去紛擾多時的內政部營建署國家公園組、農委會林務局，土地九成重疊的問題也依舊未解。政府組織再造目的在精簡架構、達成事權統一，但雙方歷年投入人力經費卻常做相同的事，難整合，未來依舊是兩個機關、兩套預算、兩組人馬，繼續做相同的事。

上月政院通過「氣候變遷因應法」草案，這次組改以對應該法為主，在環保署下成立「氣候變遷署」，成最大共識。但實際上，署的層級依舊難以整合其他部會，政院將「氣候變遷因應法」整合工作交給任務型編制的永續會，永續會秘書處又從環保署改為國發會，人力、規模未定，也讓協調機制被質疑。

此次組改在限縮幅度後雖然降低爭議，但幾乎「原地膨脹、鬆軟虛胖」，組織重整的綜效也大打折扣。

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環境部釀搶位置大戰？ 官員冷回：組改三讀過了再說吧

2022-05-05 21:52 聯合報 / 記者吳姿賢／台北即時報導

行政院今天通過組織法草案，環保署升格為環境部後將新增4個13職等署長，傳言內部醞釀「搶位子大戰」，有環保署官員無奈說，組改已經討論十幾、二十年都沒成果，「又不是第一年送，三讀過了再說吧」；也有官員質疑放話的人「自己最想登大位」，而被點名升官的人反而容易見光死。環保署若升格為環境部，底下將新設氣候變遷署、資源循環署及環境管理署，現行毒物及化學物質局也改為化學物質管理署。目前環保署處長為12職等，化學局長為12到13職等，未來組改後等於有4個13職等署長，傳出環保署內部已開始點名署長人選，醞釀「搶位子大戰」。

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政院拍板！六部門組織調整：環保署、農委會升格為「部」

13:23   2022/05/05 中時 林縉明

行政院會今天通過第二波組織調整相關修法，人事行政總處人事長蘇俊榮於行政院會後記者會說明相關調整情形。（行政院提供）

行政院會今（5）天通過第二波組織調整相關修法，環境保護署改制為環境部，並新設氣候變遷署、資源循環署及環境管理署，農委會改制為農業部；行政院原子能委員會調整為獨立機關核能安全委員會；至內政部等4部則以現行組織架構為基礎，順應施政需要，進行功能擴充；另外，交通部觀光局改制為觀光署，中央氣象局改制為中央氣象署。

配合行政院組織調整，人事行政總處2010年2月3日制定公布「行政院功能業務與組織調整暫行條例」，將原本行政院轄下37個機關減少為29個，並從2012年啟動組織改造，首波組改相關修法於去年3月行政院會通過，並於去年底立法院三讀通過。今天行政院會再通過第二波組改相關修法。行政院人事行政總處表示，因應環境變遷、國家整體發展，經行政院相關部會間多次討論後定案，配合環境政策由以往污染管制轉變為預防管理，同時彰顯對空氣汙染防制與資源循環等議題重視，環保署改制為環境部，並新設「氣候變遷署」、資源循環署及環境管理署；另外，原子能委員會調整為獨立機關核能安全委員會。落實國土永續發展，健全土地管理及國家公園保育能量，內政部營建署業務調整為國土管理署及國家公園署；配合兵役政策調整，不再設置役政署，其業務納入內政部本部。經濟部方面，因應商業型態及輔導需求增加，新設「商業發展署」；現行礦務局、中央地質調整所整併為「礦業管理及地質調查中心」；其餘8個三級機關均由原機關改制。交通部觀光局改制為觀光署，將以「觀光立國」及「觀光主流化」為發展願景，提升觀光品質與拓展國際能見度。行政院此波組織調整，大多數單位都是「原地升格」，人事行政總處人事長蘇俊榮表示，組織設計需要與時俱進，並非一成不變，這次五部一會的調整共識最高、變動最小，因為若組織大幅度調整，需要一段時間適應調整，所以因應大環境、國際情勢跟需要合理調整，這會是常態。

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