中華民國104年8月26日
2015-08-26 15:05:44 聯合晚報 記者洪哲政／台北報導
當下政府最缺人力執行繁重勤務的機關，
就是24小時都需有人的國防部與海巡署，
但替代役固定「工時制」的執勤文化與生態，
與這些負有戰訓任務的單位格格不入
，加上任職環境裏同時還有1年期的義務役男，
在同工不同酬的比評下，申訴不斷，甚至相互敵視。
軍方傷透腦筋，不少官員與將領私下都大聲疾呼：「還我義務役男！」
到國防部服役的替代役男，屬公共行政役，今年的需求就有2795人；
到海巡署服務的則是警察役，今年也有341人。
由於替代役男只能執行輔助性勤務，且每日固定8小時，
國防部與海巡署進用替代役男，
一不能過手公文，二不能單獨執勤站哨，不能派往一線安檢所執法，
若要加班，必須由主官簽具給替代役男加班單，時數充作補假或抵扣勤務。
但相較同一營區同樣服役1年的義務役男，作息與單位同步，
經常陪同志願役或警文職人員加班、假日留守，
與單位休戚相關的程度，遠高於替代役男，
同樣服役，但替代役與義務役高度同工不同酬。
官員透露，替代役男抽中國防部或海巡署服役，對雙方都屬「下下籤」；
因一般機關部會替代役男，多在外賃屋或提供公家房舍，充作宿舍，
採上下班制，役男下班後即離開任職單位，
有完全屬於自已的時間，管理寬鬆。
但國防部與海巡署屬於營區性質，
役男必須在營內集中管理，管制出入，人身自由比照義務役男。
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替代役男暴增 成了隱藏預算
中華民國104年8月26日
2015-08-26 15:05:43 聯合晚報 記者洪哲政／台北報導
為推動募兵制，民國82年底前出生役男沒當兵者全服1年替代役，
導致替代役兵源暴增，
立法院指出，這個情況已衍生替代役人力閒置，
也讓需用人力的政府機關增加役男管理量，
尤其替代役的鉅額人事預算，已成了各部會隱藏的人事費及外包業務經費。
立法院警告，
未來替代役兵源用完了，
委給替代役男執行的業務，要找誰接手？
立法院104年度中央政府總預算整體評估報告內容中，
對原先停止徵集1年制義務役男，
造成替代役男兵源暴增所衍生的現象，發出警訊。
報告指出，現行政府機關普遍用替代役執行輔助性工作，
從民國97年到102年度，替代役男人事費每年介於26億到33億元間，
104年更暴增到47億元，成了政府機關隱藏的人事費及外包業務經費。
報告指出，替代役從民國89年5月實施，一般替代役分發人數，
從民國89年4792人，逐年增加到102年2萬9682人，
今年度到7月底的需求，也還有2萬8181人。
但根據役政署統計，今年替代役男實際分發數，預估高達3萬人，
明年更可能高達4萬6847人。
報告披露，現在政府機關運用替代役情形十分普遍，
民國102至104度一般替代役核配人數達百人以上的部會多達32個，
103年核配人數達千人替代役男以上者，
計有
教育部、法務部矯正署、國防部、內政部警政署、消防署
、役政署、衛生福利部社會及家庭署等機關，
替代役成為機關人力重要來源。
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冷眼集／其實，停辦徵兵早就跳票了…
中華民國104年8月26日
2015-08-26 15:05:43 聯合晚報 記者高凌雲／特稿
國防部宣布明年徵兵2.3萬人，
這項因應兵力不足的措施，不影響役男權益。
現行政策是1993年12月31日以前出生役男，必須要服兵役，
1994年1月1日以後出生役男，轉服四個月軍事訓練役。
國防部前部長陳肇敏、嚴明，均公開把最後徵兵時間設限，
陳肇敏曾承諾2014年不徵兵，因為無法做到，嚴明又改為2015年。
若說停止徵兵跳票，國防部去年就跳票了，
只是當時沒有大張旗鼓發布新聞稿。
國防部與內政部對徵兵非常慎重，
國防部是士兵需求單位，但不是役政機關，
士兵徵集本該是內政部役政單位的事情，
國防部攬上身，無非各部會碰到爭議政策，互推責任使然，
國防部政策規畫不確實，內政部不願扛責。
全募兵制是為了增加長役期士兵，保持部隊戰力穩定，
因為民進黨政府期間，不斷縮減役期，短到只剩一年，
新兵在新訓中心沒有足夠時間訓練，
戰備部隊卻要擔負訓練新兵任務，本末倒置，戰力惡化。
馬英九總統執政後，對民進黨役期政策狗尾續貂，
推出暫停徵兵，改為四個月軍事訓練役，部隊推行全募制。
民進黨政府率先實施募兵，因為待遇與工作條件差，募兵成效差，
馬英九政府不能克服這些問題，國防部爭取調整待遇，強化誘因，
遇到財政單位杯葛，就出現了國防部必須貫徹馬總統政策
、但行政院不配合現象。
國防部從陳肇敏、高華柱、楊念祖歷任部長以來，
都不能誠實告訴馬總統，募兵制在沒有充分財政條件配合下，
實施上有其限制。
從募兵現況而言，
兵源多是義務役士兵在入伍初期或者退伍前，接受國防部宣傳轉服，
社會青年直接報考的人數，只占部分比例，
顯見募兵制月薪３萬元，比起其他行業，缺乏強烈誘因。
國防部推行募兵，考慮不周詳，男女兼收，
結果招來過多不能戰鬥的女兵，或者是非戰鬥部隊男士兵，
真正需要長役期的戰鬥部隊與專業部隊，人數仍不足，
女兵多半成了駕駛，
或者資訊、行政科別，飛彈、電子等專業部隊的士兵，也幾乎募不足，
海軍艦艇兵一樣面臨困境。
2009年，陳肇敏說2014年不需要徵兵；
2011年，政府宣布停止徵兵後，1994年出生役男服四個月訓練役。
2013年募兵情況不佳，嚴明被迫宣布，不徵兵延後兩年到2015年實施，
也就是說，停辦徵兵，早在2013年就跳票了。
但是大多數役男都沒有注意，2014年有不少人已被徵兵，
這次國防部主動發布2016年徵兵，事前很慎重，
與立委、社會人士都徵詢過意見。
因為宣布徵兵，國防部一定受到社會責難，
但是部隊缺兵這樣嚴重的事實，國防部必須面對，
不能有無謂的選舉政治考量。
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募兵制的根本問題
【聯合報╱黑白集】
中華民國102年12月14日
募兵制創自民進黨主政的扁政府，如今推進不力，
民進黨又回過頭來對募兵制冷嘲熱諷。
這是台灣政治又一無恥之悲劇。
由主張台獨的民進黨來創議募兵制，這本身就是無恥，也是悲劇。
因為，台獨必須主戰，以台灣與大陸的相對戰力言，
台獨即必須主張徵兵制無疑。
但是，民進黨一方面主張不惜為台獨一戰，
另一方面卻又為了賄賂青年選票而倡議募兵。
請問：這是真台獨還是假台獨？
募兵制不啻將民進黨的假台獨面貌暴露無遺。
這豈不是無恥？又豈不是悲劇？
募兵不足，原因很多，最根本的問題仍在國家認同。
當有些人不願為「台灣國」而戰，
有些人不願為「中華民國」而戰，
這樣的軍隊在「為何而戰／為誰而戰」上即陷於極嚴重的錯亂；
這樣的軍人如何會有榮譽感與成就感，
「好男」又如何會有「當兵」的動機？
而這些皆是在「徵兵制」時即已存在的問題，至「募兵制」更形嚴重。
如果這仍是一個認同撕裂的國家，軍隊就很難建立起「存在的意義」；
而募兵制之不叫好也不叫座至此地步，
更反映了民間對兵役及國防的「無感」及「無意義感」。
看以色列，十八歲男女皆一律「徵兵」；
役男役女爭上「補習班」，以求在入伍前的性向測驗中勝出。
全民皆知，服役是真正能夠錘鍊人生各方面技能的際遇，
而國家亦以兵役作為改造國民為有用人才的熔爐。
這樣的兵役，別說募兵，徵兵也搶破頭。
重建軍人的榮譽感、成就感與人生方向感，是再造軍隊的根本課題。
全文網址: 募兵制的根本問題 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8359709.shtml#ixzz2nTYkocmE
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民進黨又回過頭來對募兵制冷嘲熱諷。
這是台灣政治又一無恥之悲劇。
由主張台獨的民進黨來創議募兵制，這本身就是無恥，也是悲劇。
因為，台獨必須主戰，以台灣與大陸的相對戰力言，
台獨即必須主張徵兵制無疑。
但是，民進黨一方面主張不惜為台獨一戰，
另一方面卻又為了賄賂青年選票而倡議募兵。
請問：這是真台獨還是假台獨？
募兵制不啻將民進黨的假台獨面貌暴露無遺。
這豈不是無恥？又豈不是悲劇？
募兵不足，原因很多，最根本的問題仍在國家認同。
當有些人不願為「台灣國」而戰，
有些人不願為「中華民國」而戰，
這樣的軍隊在「為何而戰／為誰而戰」上即陷於極嚴重的錯亂；
這樣的軍人如何會有榮譽感與成就感，
「好男」又如何會有「當兵」的動機？
而這些皆是在「徵兵制」時即已存在的問題，至「募兵制」更形嚴重。
如果這仍是一個認同撕裂的國家，軍隊就很難建立起「存在的意義」；
而募兵制之不叫好也不叫座至此地步，
更反映了民間對兵役及國防的「無感」及「無意義感」。
看以色列，十八歲男女皆一律「徵兵」；
役男役女爭上「補習班」，以求在入伍前的性向測驗中勝出。
全民皆知，服役是真正能夠錘鍊人生各方面技能的際遇，
而國家亦以兵役作為改造國民為有用人才的熔爐。
這樣的兵役，別說募兵，徵兵也搶破頭。
重建軍人的榮譽感、成就感與人生方向感，是再造軍隊的根本課題。
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