【聯合報╱記者姜宜菁／雲林調查報導】
中華民國103年4月5日
前言 無聲的浩劫 水利署統計，台灣累積的地層下陷面積相當十個台北市，
西南沿海彰化、雲林、嘉義、台南及屏東等縣市最嚴重，
其中又以雲林和屏東兩縣是「重災區」；
近半世紀以來，這場無聲的國土浩劫未曾停歇。
本報記者巡迴下陷區，目睹這場「溫水煮青蛙」的國土危機，
真實呈現台灣淪為「沉沒之島」、政府搶救沉陷土地效率牛步化的真實面貌。（系列三之一）
受地層下陷影響，
高鐵與雲林台七十八線快速道路跨交處的橋墩傾斜度已逾警戒值，
為搶救高鐵，公路總局正施工重建土庫段快速道路，
全數移除路基土方，減緩高鐵橋墩下陷速度。
台七十八線為雲林東西向聯絡的重要幹道，
早在高鐵營運前三年就已通車，
如今為搶救高鐵下陷危機被迫重建「瘦身」，是高鐵通車後首例。
封道一個月 怪手滿路跑
快速道路土庫段已封閉近一個月，怪手、砂石車來回穿梭，
已挖除近一公尺深的路基，當地農民多不知情，
以為政府要把快速道路變成一般公路，還在田中插旗抗議，
其實施工告示牌清楚寫著「減緩高鐵橋墩之差異沉陷」。
公路總局嘉太工務所主任賴世寶表示，
瘦身挖除的路面長二百五十公尺，改採鋼架橋梁替代土堤路面，
移除土方十一萬兩千噸，可為高鐵橋墩所在地層「減重」九萬兩千噸，
讓橋墩沉陷速度每年減少一公分，總經費四億二千萬，明年五月完工。
「差異沉陷」 高鐵恐脫軌
內政部前部長李鴻源早在三年前就提出警告，
指高鐵行經虎尾、土庫沿線屬於「差異沉陷」，造成高鐵軌道的坡度差異，
一旦差異過大，高速行駛的高鐵就有脫軌風險。
高鐵也長期監測虎尾與土庫段地層下陷情況，
發現原本趨緩的下陷速度，在二○一○至二○一一年加快；
其中高鐵與台七十八線跨交處墩柱，四年前曾在一年內下陷七點三公分，
是高鐵沿線跨交公路下陷最嚴重處。
因下陷速率過大，高鐵墩柱傾斜度已逾警戒值的一千五百分之一，
達一千五百分之一點一九，但仍在一千五百分之四點五的容許值內。
難負荷之重 土堤換鋼梁
「高鐵沒辦法再承受每年七公分的下陷」，
雲林縣府工務處副處長許宏博指出，
高鐵三年前展開墩柱支承墊調整工程，近年來政府也管制深水井，
但不能只靠封井解決問題，增加支承墊也有極限。
許宏博表示，工程會為此召開跨部會的
「彰雲地區地層下陷防治策進」專案會議，
懷疑台七十八線快速道土庫段的路基土堤也是下陷元凶之一，
指示進行研究。
賴世寶表示，實驗發現路堤載重確實影響高鐵下陷，幅度約一到二成；
為減緩墩柱「差異沉陷」，決議移除路堤，改建較輕的高架鋼橋梁。
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下陷溜滑梯 萬一高鐵變雲霄飛車
【聯合報╱記者姜宜菁、許瀚分、鄭朝陽／雲林調查報導】
中華民國103年4月5日
「地層下陷問題再不解決，高鐵將來恐怕只能開到台中！」交通部高鐵局曾如此預言， 本報記者實勘下陷嚴重的彰化、雲林兩縣，發現違法水井未封、高鐵沿線下陷惡化，若無有效作為，預言恐將成真。 經濟部水利署的下陷統計顯示，近幾年改用海水及海、淡水混合養殖策略奏效，彰、雲沿海地區下陷速率漸緩，但高鐵經過的雲林虎尾、元長、土庫一帶，卻成了新的下陷中心，平均每年以四到七公分的速度下陷。 儘管地層下陷中，雲林縣民還是迎來高鐵在全台下陷速率最快的虎尾設站。 元月廿三日，縣長蘇治芬、高鐵前董事長歐晉德等人一起為虎尾站風光上梁，期待明年六月通車營運，但地層下陷惡化威脅高鐵安全的陰影卻揮之不去。 由於高鐵彰、雲段屬於「差異沉陷」，工程界數度警告，差異沉陷可能造成高鐵軌道坡度差異過大，如果不改善，高鐵得考慮從台中站以南改線，才能避免脫軌的災難。 「就是這裡，一年下陷七點四公分。」雲林縣副縣長施克和指向一根高鐵土庫段的墩柱，高鐵在這裡跨越台七十八線快速道路，形成工程界戲稱的「死亡交叉點」。十一年來，這根墩柱累積下陷七十公分，也是高鐵在彰、雲、嘉沿線下陷最嚴重的墩柱。 墩柱外觀留下明顯的補強痕跡，「這是兩年前做的預防性維護工程」，雲林縣府官員說，高鐵墩柱和快速道路拱形橋版都做預防處理，延緩下陷速度，「但只能短期應付，撐不了多久。」 結構技師公會全國聯合會理事長蔡榮根指出，高鐵雲林段地質屬於濁水溪沖積扇，砂質地盤軟弱，全憑打入岩盤的基樁承載上方重量和應力，若放任沉陷惡化，將使原先向上承載高鐵結構的基樁，反而承受往下拉的極大力量，工程上稱為「負摩擦力」；負摩擦力會加重基樁的承載負擔，同時使上部結構的沉陷加劇。 他說，若高鐵不同墩柱間的沉陷量相同，高鐵軌道仍可維持平穩，不致影響行車安全；若墩柱間沉陷有差異，且超過安全的臨界值，或墩柱沉陷導致傾斜，將危及高速行駛的高鐵，之前立委所稱「雲霄飛車」並非危言聳聽。 行政院早在高鐵通車前就看到高鐵沉陷危機，但十幾年過去了，當時喊出沿線封井、種樹等作為，都未貫徹執行，去年底歸零重來，改推「黃金廊道」計畫。 「違法水井不封，下陷問題無解。」水利署官員說，
高鐵雲林段周圍三公里內，水井多達一萬一千多口，
其中包括許多養豬、牛的畜牧深水井。
雲林縣水利處長林榮川也表示，
縣內工業水井約有一千一百口，至今只封廿餘口，
等湖山水庫營運後，再輔導減少使用地下水。
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止陷靠這帖！ 黃金廊道「兩個太陽誰來管」
【聯合報╱記者姜宜菁、許瀚分、鄭朝陽／雲林調查報導】
中華民國103年4月5日
為了救高鐵，行政院去年底拍板「黃金廊道農業新方案暨行動計畫」，在高鐵沿線彰化及雲林段，多管齊下推動節水農業，減少抽用地下水。 雲林縣政府說，計畫拖了四年終於核定，「晚來總比沒來好」，但如何提高農民參與意願是成敗關鍵。 農委會為減少農業用水，提出以高鐵為中心各一點五公里區域內，共八千三百零六公頃農業用地列為「黃金廊道」，發展低耗水農業，包括種甘蔗、飼料玉米、種太陽光電及平地造林等。 雲林縣副縣長施克和說，縣長蘇治芬也急著推動節水農業，但需要中央挹注資源；蘇四年前就向中央提案，地方與中央溝通多次，終於拍板。 「耕作習慣很難改。」雲林縣農業處副處長許永瑜擔心，農委會去年底到各鄉鎮開說明會，農民反應冷淡，原因是節水農業要用新思維、布設滴灌器材，要老農民改變數十年的耕種方式，的確有待努力。 雲林縣立委李應元肯定黃金廊道政策，提高旱作、逐年減少水稻耕種比例，
仿效以色列改用滴灌，可以省下不少農業用水，
「但節水設施歸水利會，轉作由公所負責」，
只要一關卡住或程序繁雜，就會降低農民意願，
讓政策美意成泡影，不如改為單一窗口辦理。
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下陷看不見！ 虎尾無感「就像溫水煮青蛙」
中華民國103年4月5日
【聯合報╱記者姜宜菁、許瀚分、鄭朝陽／雲林調查報導】
虎尾鎮位在雲林縣的心臟地帶，新設的高鐵虎尾站明年通車，帶動當地房地產榮景。 但一九九九年起，雲林地層下陷中心從沿海轉到內陸區，正好落在高鐵經過的虎尾、土庫、元長一帶，在地房仲業者形容，下陷看不見，居民無感，「就像溫水煮青蛙。」 「以前乏人問津，現在灸手可熱」，虎尾房仲業者詹進益形容當地房價十年來的變化，讓很多在地人意外，尤其高鐵決定設站後，房價平均漲三成，高鐵特定區甚至漲一倍，以前一坪四、五萬元沒人問，隨著虎尾站動工，已喊到十萬元以上。 房仲業者張仕永說，虎尾平均每個月交易的房地產約十件，和沿海台西、口湖等鄉鎮的冷清情景比起來，形同兩個世界。 但據交通部監測，高鐵虎尾站十年來地層沉陷五十一點五公分。 詹進益說，下陷速度緩慢，一般沒有危機意識，加上房地產交易熱絡，已掩蓋這場沉默的國土沉淪危機。 張仕永指出，虎尾地區近年推出的新建案，地基都會加高一、二十公分，看來建商已為地層下陷未雨綢繆，其實稍加留意就會發現，因為地層下陷緣故，這裡刨除新鋪的路面都會墊高，已比房屋的地基還高。 虎尾鎮這幾年也難擺脫淹水夢魘，
尤其前年八二九水災，
雲林縣府當時歸咎瞬間暴雨和治水尚未完成，
排除地層下陷因素。
「瞬間暴雨任何城市都會淹水」，
雲林科技大學水土資源及防災科技研究中心主任溫志超認為，
虎尾成了新下陷中心，若排水無妥善配套，遇雨即淹壓力會越來越大。
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