由誰捕捉流浪狗? 兩岸做法大異 ***清潔隊負責捕犬！8縣市還是這樣

清潔隊負責捕犬！8縣市還是這樣

台灣動物新聞網
http://www.tanews.org.tw/info/10450

日期：2016-05-23    記者 李娉婷/報導
中華民國105年5月23日


10多年前，負責流浪狗捕捉業務的機關是環保署，
平日裡負責處理廢棄物的清潔隊員，捕捉時為求效率，
往往讓犬隻遭受極大傷害；
近年來台灣社會動物保護觀念提升，捕犬業務由農委會主導，
漸漸將捕犬工作移交動保機關辦理。

農委會日前舉辦
「各直轄市、縣（市）政府辦理犬隻管控作為協調會議」，
統計出目前已有14縣市將捕犬業務移交動保機關，
但仍有8縣市是由環保單位抓狗，探究原因，仍是出於經費不足。

各縣市政府都配有處理捕犬業務的單位，
以因應民眾投訴遊蕩犬隻造成的公共環境衛生、交通安全
、人身安全等干擾，10多年前由環保單位負責的時期，
由於清潔隊員沒有受過專業捕捉訓練，加上使用鐵絲、套索等工具，
時常在抓到狗的同時，也讓牠們皮開肉綻。

此外，過去鄉鎮公所、地方清潔隊安置流浪狗的「留置所」
沒有編列照顧經費，流浪狗傷重身亡、活活餓死
、互相啃食等狀況時有所聞，
是台灣在動物保護工作上相當黑暗的一段時期。
  <<<淹死---電擊處死---鐵絲絞死>>>

民國92年(2003年)後，捕犬業務轉由農委會主政，
並發布「人道捕犬作業規範」，
再由地方政府依照人力及預算配置負責單位，
不到5年，用鐵絲抓狗的不人道情況就已杜絕；
經過數年後的現在，已有14個縣市由動物保護主管機關辦理捕犬業務。

為什麼捕犬業務回歸動保機關如此重要？
雖然現今清潔隊抓狗也多符合人道規範，
但不少地方收容所人員都曾指出，捕犬人員若不是在同一個單位，
不能理解後續收容動物的困難，在無限制地抓與收容空間有限的情況下，就必須不斷對收容動物進行人道處理；
但動保單位人力不足，才會需要由環保單位協助捕捉，
目前仍由環保單位捕犬的縣市，多是資源不足的傳統農業縣市。

此外，儘管已將捕犬業務回歸動保機關，有些縣市依然人力仍過少，
如苗栗縣只有2位人力負責捕犬，部分偏遠地區還是需要靠清潔隊協助。




**********************************
由誰捕捉流浪狗? 兩岸做法大異

台灣動物新聞網
http://www.tanews.org.tw/info/5622

日期：2014-08-30   記者 呂幼綸/報導
中華民國103年8月30日

長期以來，愛護動物民眾都期待捕捉流浪狗工作，能合乎人道原則；
近幾年，更有動保團體提出「精準捕捉」的要求，
因此讓相關議題搬上8月25日在行政院召開的跨部會會議。
會跌破台灣民眾銀鏡的，
是對岸的捕犬隊竟然是赫赫有名的公安(警察)人員!

25日由政務委員蔣丙煌召開的動保會議中，
「是否將捕犬業務回歸至地方動保機關，並建立合理捕捉概念」
是八大議題中的第5項。
農委會先說明，
捕犬業務的責任歸屬由地方政府首長決定，農委會無法干預，
但曾建議地方，為了妥適處理捕犬業務，可以轉由動保處、防疫所承接。

農委會畜牧處處長黃國青在現場補充說明，
全台由動保機關執行捕犬業務的已有
台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市、基隆市、南投縣及澎湖縣，而原本由環保單位負責捕犬的連江縣，目前已轉由動保機關執行
，而桃園縣也將在明年轉移，
可以知道由動保機關負責捕捉流浪犬已是大勢所趨，
只是全面實施的時間早晚問題。

環保單位和動保機關在捕犬時的最大不同，就在心態和工具。
平日主要處理廢棄物的清潔隊員，
捉狗時似以「使命必達」為最高處理原則，不顧忌是否會傷害到狗，
捕犬工具會運用鐵繩、索套等；

動保人員在行動時則會考量到流浪狗的情況，
並使用安全性較高的捕犬網。

至於動保團體訴求的「精準捕捉」和「合理捕捉」，則和官方難有共識。前者是因主管機關認為沒法要求通報捕犬的民眾，到現場指認出「問題犬」後才動手移除，後者則被台灣大學法律學院教授林明鏘指出「動物保護法」本身就有問題。

林明鏘說，依動保法第33條「使具攻擊性寵物無成年人伴同或未採取適當防護措施，出入於公共場所或公眾得出入之場所」即得沒入的規範，在公共場所無人伴同的狗就可被捕捉，還怎能奢談合理捕捉呢?

會議中也曾討論是否設立動保警察，
被警政署以警察就是負責治安和交通兩大業務為由，一口拒絕。
結果由政委蔣丙煌裁決，研商是否能由愛貓愛狗的警察以志工方式組成。

有趣的是，近年也苦於流浪狗爆量的對岸，
卻是由警察局(公安局)下設的「捕犬辦」來負責捕捉流浪狗。
所以，在大街上看到追狗追得滿頭大汗，甚至跌跤的制服警察，
一點也不稀奇!
************************************

法規名稱： 人道捕犬作業規範
發布／函頒日期： 民國 92 年 08 月 15 日
修正日期： 民國 93 年 08 月 31 日
發文字號： 農牧字第0930040800號


一、為維護公共安全，環境衛生並尊重生命及保護動物，
            捕捉犬隻應以人道方式為之，特訂定本規範。


二、直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市、區) 公所
          負責犬隻捕捉之執行單位，執行犬隻捕捉，均依本規範辦理。


三、動物管制人員資格如下：
 (一) 動物管制人員應接受中央主管單位辦理之捕犬訓練合格，發給結業
      證書後，由直轄市或縣 (市) 政府核發識別證。
 (二) 執行捕犬工作單位，應將執行捕犬之動物管制人員造冊，報直轄市
      或縣 (市) 政府備查。
 (三) 本作業規範實施前，已經中央主管單位訓練合格之動物管制人員，
      經執行捕犬工作單位造冊，報由直轄市或縣 (市) 政府核發識別證
      。
 (四) 執行犬隻捕捉作業時，動物管制人員應佩帶識別證，供民眾辨識。


四、負責犬隻捕捉之執行單位，應設置民眾申請捕犬專線，
           受理民眾有關犬隻捕捉案件，並配合安排捕捉犬隻之服務。


五、捕捉器材與作業技巧，以下列方式為之：
 (一) 捕犬器材應以捕犬網、陷阱籠、捕犬套環、皮繩、捕犬桿等工具，
      不得使用足以使犬隻受傷之工具。
 (二) 嚴禁使用鐵絲、毒餌、電擊棒及捕獸夾等不人道方式捕捉。
 (三) 捕犬夾僅得供犬隻保定時之輔助工具，
              不得直接用於捕捉犬隻之使用。
 (四) 如遇具攻擊性兇猛犬隻，必要時得由獸醫師配合支援
     使用吹箭、鎮定或麻醉藥品等進行捕捉，並於因應特殊狀況時，
     得使用空氣推進式之麻醉槍，以維護動物管制人員之安全；
      該等麻醉藥品及工具之取得、使用與管制，應依相關法令規定辦理。
 (五) 捕捉犬隻進行必要之圍捕或驅趕時，
         禁止以棍棒或足以傷害犬隻之工具驅打犬隻。
 (六) 捕獲犬隻應避免以捕犬工具，
        直接以甩、摔、倒吊方式放置至捕犬車輛，
        造成犬隻身體不適及使民眾產生不良印象。


六、捕犬車使用方式如下：
 (一) 執行捕犬工作單位應設置捕犬車，負責載運捕獲之犬隻，
        並應將捕犬車之規格及車號等相關資料造冊，
       報請直轄市政府或縣 ( 市)政府備查。
 (二) 捕犬車應於車體印製明顯之執行單位名稱，以供民眾辨識。
 (三) 捕犬車應配置有犬隻籠架，以提供犬隻適當空間，
         並避免犬隻互咬行為。
 (四) 捕犬車應有通風、遮蔽、止滑等設施，讓犬隻有妥善之照顧。
 (五) 捕犬車及其配置設備應定期清洗，並保持整潔。
 (六) 捕犬車載運犬隻時，其行駛速度應遵守交通相關規定，
        並避免犬隻暈眩及寒冷。


七、捕獲犬隻處理程序與紀錄方式如下：
 (一) 捕犬單位每月應定期與動物收容處所主管機關
           就收容與捕犬數量進行協商。
 (二) 捕獲之犬隻應即送交動物收容處所
        或指定場所處理並填報犬隻點交清單，
      如犬隻於運送過程死亡者，亦應予以點交，不得自行處理。
 (三) 嚴禁將捕獲之犬隻私自轉作其他用途，違反者應予嚴懲。
 (四) 動物管制人員應按日記錄捕捉數量，
         並於每月五日前彙整前一月捕捉數量
         送交直轄市政府或縣 (市) 政府備查。


八、凡遵守本規範，執行績效優良者，得由主管機關予以獎勵，
      違反本規範相關規定者，
     直轄市政府或縣 (市) 政府得依動物保護法規定處分或行政懲處。
************************************************************
行政院環境保護署( 棄犬人道捕捉作業規範 )