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身分證不列父母配偶 法院判准
04:10 2022/06/09 中國時報 林偉信 、 林縉明
北市一位民眾向文山區戶政事務所申請換發不登載役別及配偶、父母姓名的身分證，戶所拒絕後，民眾不服提告，後經法院判決勝訴（示意圖與本案無關）。（姚志平攝）
律師陳宏奇去年至台北市文山區戶政事務所，申請換發沒有父母及配偶姓名等項目的身分證被拒，他不服提告。台北高等行政法院認為，內政部的換發規定，對個人資訊隱私權過度妨害，且違反比例原則，8日判准陳宏奇可以換發不含配偶、父母姓名等資料的身分證。
格式經戶籍法訂定 全國應一致
內政部對於法院判決不以為然，內政部戶政司長林清淇說，身分證格式是經《戶籍法》授權訂定的法規命令，全國應一致，不能接受判決結果，文山區戶政事務所有斟酌的義務，不是法院判決就要照做，支持文山戶政所上訴。
身分證上該揭露哪些資訊，這起判決作出後，引發各界關注和討論。陳宏奇解釋，身分證揭露過多資訊，他因此發起公民行動，並要求換發身分證卻遭拒，才提起本件訴訟，很感謝北高行法官在某些特定項目上做出進步判決。
去年1月21日，陳宏奇至文山戶政所，申請換發不含相片、性別、父母及配偶姓名，戶籍地址、出生日期、役別的身分證，但戶政事務所認為，違反內政部依《戶籍法》制定的管理辦法，不准他的申請。
陳不服提起行政訴訟，他主張憲法保障資訊隱私權，且今年初憲法法庭的判決，也指出應保障人民不表意自由，他可以任何時候決定新增、修改或移除身分證上的重要隱私資訊，戶政事務所強制他揭露隱私資訊，是違法且違憲。
要求不含照片、性別 北高行駁回
文山區戶政事務所表示，依據《身分證管理辦法》等規定，事務所對身分證應登記項目沒有更改變動的權限，如果陳男認為使用身分證時揭露的項目恐侵害其隱私權，可自行遮蓋身分證上部分項目。
北高行由審判長許瑞助、法官孫萍萍、林麗真組成的合議庭認為，憲法保障的隱私權包含個人「資訊隱私權」，國家依《戶籍法》等規定發給身分證，其上列載的資訊，可能涉及對人民資訊隱私權的妨害，須選擇損害程度最少的項目。
合議庭認為，父母姓名的列載，較屬於間接辨識資訊，同時將其父母姓名一併揭露，很難認為有其必要；配偶全名對個人身分專屬的識別，也是間接效用，但對隱私權造成不利影響，違反比例原則，因此父母、配偶姓名可不必登載。但是合議庭又說，身分證不揭露配偶全名後，該欄位具體登載內容是否能區隔「有無」配偶，戶政事務所仍得視個人意願或需要，自行斟酌為適當登載。
內政官員嗆 不是法官稱多餘就可不寫
合議庭表示，出生日期、相片、性別、出生地及戶籍地址的列載，都有助個人身分的專屬性辨識，且未違反比例原則，陳男請求不予列載，沒有理由，此部分判決駁回。
但是陳宏奇認為，身分證上登載照片、揭露五官面容，有心人士即可從社群軟體等連結、特定出個人身分，侵犯隱私。陳委任律師李念祖的事務所也說，支持陳的主張，全力支持提供協助。
林清淇說，身分證格式規定是法規授權，沒有逾越母法，不是法官稱身分證部分欄位是多餘，就可以不寫。況且配偶欄若空白，恐會造成重婚、騙婚等問題。
依據內政部公布、研擬中的晶片式身分證範本，只有顯示個人姓名等資料，但另一種非晶片式仍有配偶記載。
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法院判准身分證不刊父母配偶姓名 內政部：不能接受
14: /06/08 中央社 中央社
一名陳姓男子換發身分證請求不刊出配偶及父母姓名，法官判准。內政部戶政司長林清淇今天說，身分證格式是經戶籍法授權訂定的法規命令，全國應一致，不能接受判決結果，支持戶所上訴。
陳姓男子去年1月間到台北市文山區戶政事務所，請求換發不含父母及配偶姓名、出生地、役別及相片等資料的身分證遭否決，提起行政訴訟。
法院日前宣判，判決陳男部分勝訴；法院認為，戶政事務所用管理辦法關於父母、配偶姓名及役別均須一律列載，不得免列的規定，已逾越戶籍法第51條第1項的授權意旨，且對個人資訊隱私權也有過度妨害而違反比例原則之情，應不予適用，判戶所准須依陳男的請求，身分證免記載父母、配偶姓名及役別。
林清淇今天向中央社記者表示，身分證格式是戶籍法授權訂定「國民身分證及戶口名簿格式內容製發照片影像檔建置管理辦法」，是法規命令，沒有逾越法律必要程度，且經過立法院備查；身分證上要放哪些個資進去，是有公益性考量，且涉及中央的統一格式，否則每個人身分證都不一樣，那就不能證明什麼。
林清淇說，法院的判決要考慮社會對身分證的理解，法官不能高興怎麼判就怎麼判，對於判決結果不能接受；目前陳姓男子還沒成功換發身分證，內政部會審慎處理，並支持戶所上訴、也會提供協助。
林清淇表示，身分證格式是大家討論出來的，例如在討論新式身分證要放哪些資訊時，不放配偶姓名外界就有疑慮；如果拿出沒有印父母姓名的身分證，即便是戶所發的，大家也認為是假的，還要再申請戶籍謄本去證明的話，那身分證存在沒有意義。
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罕見！他要換發沒有父母、配偶姓名的身分證 法院准了
2022-06-08 10:32 聯合報／ 記者林孟潔／台北即時報導
陳姓男子去年到台北市文山區戶政事務所，申請換發沒有父母及配偶姓名、役別等項目的身分證遭拒，他不服提行政訴訟，台北高等行政法院認為身分證登載父母、配偶姓名、役別不符戶籍法授權意旨，妨害人民隱私權，違反比例原則，判戶政事務所應核發陳不含父母、配偶姓名、役別的身分證，可上訴。
陳2021年1月21日到文山區戶政事務所填身分證換發申請書，要求換發不含相片、性別、父母及配偶姓名、出生地、戶籍地址、出生日期、役別的身分證，但戶政事務所不准。
陳提告主張，依司法院釋字第603號解釋意旨，憲法保障資訊隱私權，另憲法法庭判決也保障人民不表意自由，他可以任何時候決定新增、修改或移除身分證上的重要隱私資訊，戶政事務所強制他揭露隱私資訊違法、違憲。
他認為，身分證是用來辨識個人身分，若他自行遮蔽身分證上的項目，可能會導致他被誤認持有虛偽、變造的證件，因此請求法院判決戶政事務所准許換發不含相關項目的身分證。
戶政事務所指出，陳沒有舉證自己符合免列印相片的特殊狀況，不符國民身分證管理辦法規定，其餘項目是因戶籍法規定用來辨識個人身分，效用及於全國；另實際作業上，戶政事務所是直接在系統上帶出戶籍登記資料，沒有變動身分證項目的權限。
另依現行規定，若不申領身分證沒有處罰規定，自行遮蔽部分項目，只要沒有變造、偽造，也沒有違法問題，陳若認為身分證上項目侵害隱私權，可以自行遮蔽後使用。
法院認為，釋字第603號解釋明白揭示隱私權受憲法保障，其中也保障人民自主控制資訊隱私權，而身分證是我國人民辨識身分的重要文件，是日常生活中重要不可或缺的文件，一旦人民持身分證對外使用，若不能妥適遮隱，通常會一併對外揭露全部個人資訊。
法院指出，身分證揭露項目應該是有助達成辨識個人身分、效用及於全國的公益目的，並要符合比例原則，否則過當揭露個人資訊會違法、違憲；另雖容許人民自行遮隱，仍易產生爭議、遭受異樣眼光等不便利，尤其證件資訊正確性，也得仰賴國家核發時查對後的機制。
判決指出，身分證上父母姓名、配偶姓名，固然可以辨識個人身分，但屬於間接辨識資訊，已經違反比例原則，不符戶籍法授權意旨；再者，役別與辨識身分絲毫無關，認為也違反比例原則。
其餘，照片、出生日期、出生地和戶籍地址，尚屬社會上辨識個人身分正確性所必要的，並無違反比例原則，符合戶籍法授權，判文山區戶政事務所應准予核發不含父母姓名、配偶姓名和役別的身分證給陳。
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