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冷眼集／賴政府大轉彎 向票多的低頭
2024-12-08 02:33 聯合報／ 記者蔡晉宇
台灣女人連線與多個婦女及人權團體日前舉行記者會，呼籲停止審查與代孕制度相關的法案內容。圖／聯合報系資料照片
「選舉最大的秘密，票多的贏，票少的輸」，這句看似玩笑話，卻犀利地解釋了許多政策成形過程。執政黨近來在「人工生殖法」大轉彎，原本有望開放代理孕母，如今拍板脫鉤處理；民進黨搬出擔心商品化、維護女性尊嚴等理由辯護，但和主打「進步」價值的政黨形象背道而馳，卻是不爭事實。政策髮夾彎的真實原因其實很簡單，向票多的低頭。
民進黨曾有不計選票代價，也要推動「進步」價值經驗。二○一九年同婚法案在立院闖關，民調結果顯示，許多中南部縣市綠營支持者，並不支持同婚，但在黨政高層一聲令下，多數綠委依舊「戴著鋼盔向前衝」。如今「人工生殖法」遭遇婦女團體反彈就退縮，首先反映的是賴政府在價值性政策上，不如蔡政府強硬的施政風格。
縱使婦女、同志票拉扯結果，哪一方選票多、實力強，結果顯而易見，但當前賴總統、卓內閣施政滿意度均有約五成之譜，較當年蔡政府推動同婚時更高，是有足夠底氣闖關的；不過從結果看來，向選票看齊已成最高指導原則，長年力挺綠營的同志團體則成了犧牲品。
民進黨立委向同志團體說明，並非反對代理孕母，而是與人工生殖法脫鉤處理，但明眼人都知道，民進黨的「下個星期五」又來了。該詞彙源自於二○二○年，民進黨立院黨團總召柯建銘處理「華航正名為台灣航空」決議文時， 一再以「下星期五處理」拖延，網友以此用來揶揄民進黨政府對於某些議案一拖再拖。
代理孕母專法可預期又是一起典型的「下個星期五」事件。賴政府上任以後，不僅在政治議題與在野黨針鋒相對、毫不退讓，連在價值性議題上，首要考量也是選票得失，對常年支持的社團都可輕易拋棄，如此政府又怎麼能讓人民「信賴」。
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代孕與人工生殖脫鉤 挺綠社團間的戰爭
2024-12-07 11:43 聯合報／ 記者蔡晉宇／台北即時報導
台灣反代孕行動小組成員手持「生命不可代理、孕母不是工具」、「代孕風險高，女人的命不是命？」、「反對子宮標價」、「嬰兒不可買賣」等標語，並將標語貼在立院大門上。圖／聯合報系資料照片
「人工生殖法」修法涉及開放代理孕母議題，引發長期挺綠的社團內部角力。民進黨人士表示，婦女團體反代孕、同志團體支持代孕，對綠營而言「手心手背都是票」，已讓該民生法案層次上升到政治法案，雙方社團各自發動遊說，壓力不小；民進黨既然已拍板，支持代孕議題脫鉤處理，未來將著重向同志團體溝通說明。
人工生殖法部分條文修正草案共計16個版本，部分版本涉及代理孕母制度，衛福部原先立場是修法版本納入代理孕母，交由立法院討論，但日前態度轉變，指代理孕母爭議太大，因此決定先推動有共識的部分，修法草案會將代理孕母脫鉤處理。
在衛福部政策大轉彎後，同志團體的態度也出現了微妙的變化。原本台灣彩虹平權大平台協會、台灣同志家庭權益促進會、台灣同志諮詢熱線在今年2月還聯合包括台灣女人連線在內的近30個團體，聯合發表一篇「先行開放單身女性與女同志配偶使用人工生殖技術 代理孕母不應急就章」的聲明；而在衛福部修法態度明朗後，台灣女人連線等18個團體又發出一篇「代孕侵害人權 停止代孕立法」的新聞稿，這次卻少了上述三個同志團體。
這三個同志團體則是發出聯合聲明，指出各修法版本落差大，希望立委們在平等保障各方權益與基於兒童最佳利益的情況下，整合各版本充分討論並審慎處理；他們支持多元開放的修法方向，但應避免歧視與汙名，並要重視人工生殖子女身世知悉權，以更符合兒童發展權利及相關公約規定。
聲明也指出，近期國健署對外發言的立場快速轉變，新聞資訊不一致，導致民間團體無所適從，政策的公民討論也將難以聚焦，他們期待政策研擬過程應更具透明公開性。
多個婦團體則指出，一旦通過代孕，將導致女性的子宮商品化，並讓經濟弱勢女性成為剝削對象，他們強烈主張，應將代孕與人工生殖法脫鉤處理，並舉行公聽會擴大討論。
民進黨人士指出，該案原先確實朝開放代理孕母方向研議，但政策方向調整，考量之一正是社會氛圍；經評估，連綠營支持者對代孕支持度都相對有限，朝婦團意見進行是可預期結果。立法院團也已草擬出政策辯護主軸，將聚焦不是反對代孕，而是反對草率立法，衍生出的商業代孕問題，不能將女性子宮作為營利工具，盼以此弭平綠營支持者兼的內部矛盾。
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綠委有雜音 代孕政策大轉彎
2024-12-03 00:02 聯合報／ 記者廖靜清、沈能元、黃婉婷／台北報導
衛福部「人工生殖法部分條文修正草案」代理孕母政策大轉彎，國健署長吳昭軍昨早稱代孕方向不變，下午卻以「爭議很大」為由，代孕部分需脫鉤處理。示意圖。記者林澔一／攝影
立法院衛環委員會本周四將進行「人工生殖法部分條文修正草案」審查，國健署署長吳昭軍昨天上午表示，預告的修法版本大方向不變，但下午政策大轉彎，吳改變說法表示：「代理孕母部分將脫鉤處理」。
本報上月初獨家報導代孕立法進度，代孕者需先接受身心評估、術前雙方至少四次評估諮商，營養費及其他開銷約一百萬元，委託人需存入專戶。國健署聲稱，這是全球最嚴格代孕法規，費用不低於赴美國代孕，但擁有足夠保障。
直到昨天上午十時，吳昭軍受訪時仍強調，已將預告的修法版本送交到性別影響評估委員手上，「這是衛福部的最後一關」，開放同性伴侶、單身女性人工生殖合法，大方向不變，也將代理孕母制度納入相關規範，希望本月底前能送至行政院。
昨天上午民進黨立委林月琴召開記者會，黃秀芳、郭昱晴、黃捷、陳培瑜、張雅琳、王正旭等綠營立委疾呼，生兒育女是每位成年人的選擇，不應影響他人的權益，代理孕母關乎另一位女性的身體自主權，悖離倫理、人性尊嚴，尤其是將胎兒及代理孕母商品化。
昨天下午二時，國健署突然發布新聞稿，「衛福部預告人工生殖法修正草案期間所蒐集的六百餘則意見，其中有八成反對代孕。考量近期民間團體及民眾持續表達反對代孕，因代孕生殖涉及代孕子女、代理孕母及委託代孕者三方之權利保障與衝突，以及檢視國際禁止代孕理由，先把代理孕母脫鉤處理。」
短短數小時內政策大轉彎，吳昭軍並未多解釋，但證實之前已將「開放代理孕母」舊版本送至性別影響評估委員會進行討論，但接下來會將「代理孕母完全脫鉤」新版本送至性別影響評估委員會，還在行政處理中。吳昭軍表示，人工生殖法修正草案透過多元方式廣徵各界意見，「過去也有討論過要不要脫鉤」，最近外界意見雜多，每周均有正反意見，因此決定朝脫鉤方向討論。
長期致力代孕立法的民眾黨立委陳昭姿認為，這是執政高層以政治干預行政運作，並點名帶頭反對代孕入法的幕後推手是衛福部次長林靜儀。藍白立委將在周四衛環委員會推出立院版人工生殖法修正草案，不會讓執政黨得逞。
對於衛福部政策大轉彎，部分醫界人士說，「並不感到意外」，國健署原先將代理孕母入法，這是安全牌，但立法、修法條文需要社會共識，人工生殖法修正草案在代理孕母部分，確實有許多爭議，讓目前有共識的單身女性、女同志配偶優先入法，不無不妥。
林靜儀說，對於陳昭姿的情緒、意見，予以尊重，但是人工生殖法修正草案脫鉤代理孕母議題，完全與政治無關。
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綠主張人工生殖與代理孕母脫鉤 陳菁徽：不解為何大轉彎
2024-12-02 13:49 聯合報／ 記者王千豪／台北即時報導
立法院聯席會議5日將審查人工生殖法部分條文修正草案，民進黨立委黃秀芳等人今天召開記者會，主張人工生殖與代理孕母要脫鉤，代理孕母以專法規範。國民黨立委陳菁徽表示反對，並指民進黨以前大力支持代理孕母制度，為何這一屆立場大轉彎？圖／陳菁徽辦公室提供
立法院聯席會議5日將審查人工生殖法部分條文修正草案，民進黨立委黃秀芳等人今天召開記者會，主張人工生殖與代理孕母要脫鉤，代理孕母以專法規範。國民黨立委陳菁徽表示反對，並指民進黨以前大力支持代理孕母制度，為何這一屆立場大轉彎？圖／陳菁徽辦公室提供
立法院聯席會議5日將審查人工生殖法部分條文修正草案，民進黨立委黃秀芳等人今天召開記者會，主張人工生殖與代理孕母要脫鉤，代理孕母以專法規範。國民黨立委陳菁徽表示反對，並指民進黨以前大力支持代理孕母制度，為何這一屆立場大轉彎？
陳菁徽表示，從醫學角度出發，人工生殖不應該與代理孕母脫鉤。因為從近年的統計顯示，女性生育年齡已經往後延10年，導致許多會影響胚胎著床的子宮疾病，包含子宮肌瘤，子宮肌腺症，這些病症都是好發在30歲以後。另外也有子宮腔沾黏，這是女性年輕時如果有進行人工引流後的結果，也恐造成無法再進行生育。
陳菁徽提到自己也曾經是不孕症的患者，流產過4次，進行4次子宮腔清除手術，過去的自己也一度上網搜尋代理孕母相關資訊，因為知道可能已經無法懷孕，所以當今天台灣女性的生育年齡往後延，即便曾經有凍卵，或者已經打算生育，會突然發現自己的子宮是無法生育，這個未來高機率會發生的情況，是大家需要重視的。
陳菁徽指出，今天召開記者會的委員，包含王正旭、黃秀芳、林淑芬、林月琴、郭昱晴、黃捷、陳培瑜、張雅琳委員等，是否願意公開、勇敢地向自己的支持者們說，如果人工生殖與代理孕母脫鉤，未來當可以適用人工生殖技術的單身女性、女同志伴侶去檢查時不幸發現，自己也剛好是無法生育的族群，而代理孕母這個選項已被脫鉤，因此可能錯過適育年齡。這些在醫學上會發生的事情，執政黨的委員也有必要跟支持者說明清楚。
陳菁徽說，賴清德總統在2002年擔任立委時，是第一個提出包含代理孕母的人工生殖法修法，當時連署的人也包含現在的副總統蕭美琴、高雄市長陳其邁；第10屆的民進黨立委吳秉叡也提出包含代理孕母的人工生殖法修法草案，當時連署的立委包括吳秉叡、邱議瑩、林宜瑾、羅美玲、周春米、張宏陸、林楚茵、賴惠員、伍麗華、陳秀寶、吳思瑤、黃世杰、沈發惠、吳琪銘、蘇巧慧、莊瑞雄、王美惠、張廖萬堅。民進黨在第10屆以前是大力支持代理孕母制度，不明白為何這一屆立場就大轉彎。
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