國語日報員工被裁員、減薪 請教育部出手救命

 

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教育部指國語日報是政府捐助財團法人 最高行政法院駁回確定

2022-11-30 19:05 聯合報／ 記者王宏舜／台北即時報導

教育部2017年 (106年 )認定國語日報社屬政府捐助財團法人，要求1個月內召開董事會修正章程、辦理董事改選，國語日報不服行政院訴願決定，提行政訴訟；台北高等行政法院認定國語日報成立時，財產來自政府比例不到一半，非政府捐助的財團法人，判撤銷訴願決定及原處分。教育部上訴，最高行政法院今駁回確定。

教育部為釐清國語日報是否是具政府捐助財團法人性質，2017年以函認定國語日報屬預算法、決算法所規定的政府捐助財團法人；另依民法規定，請國語日報1個月內召開董事會議、配合修正捐助章程條文，辦理董事改選。國語日報不服，循序提起行政訴訟。

國語日報社主張，報社由民間捐助，是具有公益與教育性質的財團法人。但教育部認為，報社是政府為執行推行國語政策，由政府全部出資，1948年完成報社營利事業稅籍登記。

台北高等行政法院認為國語日報1948年由教育部給資1萬「金圓券」開辦，但發行創刊號後因經濟無法維持，1949年出售廠房、遣散員工而不存在。北高行指出，教育部提出的相關證物或說明，都未能證明國語日報成立社團法人時，政府基於設立財團法人目的移轉相關財產，且未能提出政府為移轉財產所訂定的捐助章程，更未證明政府捐助國語日報財產超過一半，不採信教育部抗辯。

北高行認為國語日報成立時並無超過財產總額一半來自於政府、公營事業、公法人捐助，原處分認定國語日報為政府捐助的財團法人，要求修訂捐助章程及改選董事不合法，判國語日報勝訴。

教育部不服，提上訴，聲明廢棄原判決並駁回國語日報在第一審之訴。

最高行政法院指出，教育部因國語日報第209期社刊提及「國語日報非私人事業，應由政府收回」等內容，基於主管機關權責，先後召開研商會議、座談會，認定國語日報屬政府捐助財團法人，但教育部依職權所訂定的教育法人監督要點並未明確指明民法何條規定，沒有法律授權依據，違反法律保留原則。

最高行認為教育部要求國語日報召開董事會修正捐助章程、設置監察人、限定董事的組成與資格並辦理董事改選、變更捐助章程記載的捐助來源等，規定在民法第62條、第63條「財團之組織」、「管理方法」，變更應由民事法院裁定，主管機關教育部僅有聲請權，無權直接以行政處分來做。最高行認定國語日報訴請撤銷訴願決定及原處分，於法有據，駁回教育部上訴。

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國語日報員工被裁員、減薪 請教育部出手救命

11:41  2022/10/25 中時 林志成

國語日報員工被裁員、減薪，他們今天到教育部前陳情，請教育部出手救命。（林志成攝）

「孫慶國董事長兼社長違法自肥，任意破壞勞資和諧，應該下台。」國語日報今天是創報74年社慶，但是數十位員工卻到教育部前陳情，指控董事長孫慶國砍員工、降薪水，他們要求主管機關教育部出手拯救。

國語日報於 民國37年 (1948年10月25日創刊，今天 (臺灣光復節)是創報74年的社慶，作為全世界唯一全文標註注音符號的中文報紙，陪伴許多人成長、學習，是台灣學生的共同記憶與資產。

今天數十位國語日報的員工到教育部前陳情，他們表示，2021年9月孫慶國擔任董事長後，自兼社長，進而得以領取社長每月10萬元以上的全薪，這已違反規定。此外，孫慶國在內部安插私人、聘用有違反新聞紀錄的記者、採購不依往例辦理、獎懲升遷不依既有程序等，使國語日報內部治理陷入紊亂。

國語日報工會指出，報社以疫情衝擊營運不佳為由，違法資遣10餘名員工，迫使員工必須向法院提起恢復僱佣關係之訴；報社又將員工入社以來數十年固定受領、列入年薪的三節獎金，一紙通告就減發，已影響員工生計？

國語日報工會代理理事長王福鈞說，孫慶國擔任董事長兼任社長後，沒有好好治理，導致報社向下沉淪，並對員工砍薪資及非法資遣，讓人忍無可忍。今天社慶，孫慶國還對員工進行分化，有參加社慶的人可以領一包米，沒參加的人就領不到。

被迫從國語日報離職的林姓員工表示，他在報社工作25年時，社方在沒有溝通下，就將他所屬的部門整個裁撤，並強迫他退休，已這違法勞動法令。

教育部終身教育司專門委員魏仕哲出面接受陳情書，他表示，今年4月已行文國語日報社，員工薪資攸關生計，他們的權益應該被保障，這也是社方的基本責任。教育部要求國語日報社，加強與員工溝通及協調，不要損及他們的權益。

孫慶國接受媒體採訪時回應，他都是依照董事會的授權來經營報社，員工有意見去教育部陳情，這沒關係，尊重他們說話的權益。對於發米給參加社慶的員工，他說是自掏腰包鼓勵想要改變的員工，報社長期虧損，去年就虧6500萬元，如果再不改變將無法生存下去，經過努力，今年虧損縮減到2300萬元。

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