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新聞眼／民進黨的「民主霸道」
中華民國108年12月10日
2019-12-11 00:02聯合報 本報記者丘采薇
國民黨立法院黨團舉辦「反滲透法草案」公聽會，前總統馬英九（左二）在會中痛批反滲透法。記者曾學仁／攝影
民進黨挾國會席次過半優勢，三讀修正考試院組織法，將考試委員人數腰斬，被在野黨批評不尊重五權分立。
接下來立法院將預留本會期最後一天，
以一天的時間，民進黨團要力拚通過「反滲透法」。
「反滲透法」已經逕付二讀，不必經過委員會審查，只要經過一次朝野協商就能通過，合理推測民進黨團本會期將滿載而歸，只要想通過，一切都能通過，都能遂行民進黨的專斷獨行、野蠻執政。
本屆立法院即將進入尾聲，民進黨團也度過了史上第一次絕對多數的國會，任何想通過的法案及預算全都暢行無阻，過去國會少數在立院以小博大的畫面再也不復見，民進黨也不再提「多數暴力」。就算是爭議法案，民進黨團也發展出一套標準流程，只要跳過委員會審查、逕付二讀必能通過，農田水利會組織通則如此、公投法如此，完全執政的美好滋味，民進黨吃乾抹淨，絕不留一絲遺憾。
民進黨團昨天強勢通過考試院瘦身，將現行十九名考試委員調降為七至九名，任期從六年改成四年，但面對在野黨反對倉促修法視而不見，民進黨團還解釋修法讓考試院瘦身是因修憲難度太高。不過如此說法卻相當矛盾，民進黨從中央到國會完全執政，蔡英文總統也曾拋出憲改，為何長期主張廢除考試院及監察院的民進黨不敢輕動憲法，非得迂迴修法把考試院職權改到四不像，這又是什麼憲政法治概念？
「反滲透法」突然在十一月下旬才提出，但身為主管機關的陸委會卻不敢提出版本，行政院不敢擔責任，一切尊重執政黨團政治操作，若說這一切是「謹慎立法」，恐怕很難說服大眾。民進黨團僅預留本會期最後一天以「反滲透法」做為立院最終章，根本不須顧及民意反對，也顯示民進黨的「民主霸道」，在完全執政、絕對多數的優勢下，民意，根本不算什麼！
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柯建銘：畸形憲政機關 降低危害
中華民國108年12月11日
2019-12-11 02:28聯合報 記者丘采薇／台北報導
立法院昨天三讀通過修正「考試院組織法」，在野黨批評此舉不尊重五權分立。不過，民進黨團總召柯建銘表示，為了國家健全發展，實應修憲廢除考試院，但修憲門檻太高，短期內不易達到目標。務實的作法是推動修法，在修憲廢除考試院之前，
能讓這個畸形的憲政機關危害降到最低。
考試委員人員減半，柯建銘表示，這樣做，在修憲前，至少可以讓考試院有建設性的功能，且去除考試院插手公務員制度的弊端。
柯建銘表示，長期以來，考試院的存在不但割裂了行政權的完整性，也破壞了權力分立的體制，憲法根本沒有規定考試委員的人數，也沒規定考試委員的任期，其實憲法有意讓考試委員如同行政院閣員般，要隨民主政治進退，不應有所謂的任期保障。
柯建銘表示，考試院院長、副院長與考試委員的任期及考試委員的人數都是威權時期就有的法律規定，完全忽略了民主、法治的意義。
他指出，考試院的運作從未像個正常的行政機關，最大問題就是銓敘部長、考選部長及保訓會主委均不是考試委員，考試委員甚至誤將自己當成立法委員，將考試院院會當成立法院院會，甚至比立法委員還要威風，不管是銓敘部、考選部長或保訓會的許多政策、法案都難以施展，形成部長被羞辱、政策方向被嚴重扭曲的情況。
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綠強闖三讀 試委砍至7-9人、任期減至4年
中華民國108年12月10日
2019-12-10 14:03聯合晚報 記者林麗玉、蔡佩芳╱台北報導
立法院三讀通過修正考試院組織法部分條文，民進黨立院黨團總召柯建銘（右二）、國民黨立院黨團總召曾銘宗（左二）等在院會協調。 記者曾學仁／攝影
立法院院會今天三讀《考試院組織法》修正案，將現行19名考試委員調降為7至9名，任期從6年改成4年；另外，條文也新增考試委員不得赴中國大陸地區兼職，若違反規定，即喪失考試委員資格。
民進黨團提案《考試院組織法》修正案，針對考試委員名額、任期、與資格等規定予以修正，原本民進黨團版本將考試委員人數由現行19人降至3人，不過初審通過降至7人，民進黨團今天再提修正動議，除正、副院長外，考試委員由現行19人改降為7-9人，儘管親民黨提出修正動議將至13人，國民黨團則是反對縮減人數，但民進黨團今天挾人數優勢，強行闖關修法通過。
國民黨團總召曾銘宗表示，民進黨執政三年半，不斷修法擴張政務員額，到處充斥政治酬庸，但卻藉由修法讓五權分立走向三權分立。
親民黨總召李鴻鈞也質疑，民進黨要讓考試委員虛級化，但考試委員是在於質的問題，不應該是人數量的問題，尤其當初立院檢討國會減半，現在卻造成不良後果，所以建議考委不要大幅刪減人數。
時代力量立委徐永明則表示，時代力量黨團支持先縮減考試委員人數，但時力還是期待回歸修憲廢考、監。
民進黨團書記長李俊俋表示，過去曾發生警察特考規定有爭議，考選部提出修正，卻遭試委反對，試委變成考試院進步最大障礙。李提到，這次只是修改考試委員的人數，並沒有更動原職權。
雖然立法院修法未碰觸極具爭議的第7、８條，
但立法院院會通過附帶決議，
考試院不得要求
行政院所屬機關首長常態性列席考試院會、提出政務報告。
未來，人事總處將不用再列席考試院會，
此舉這條可能違反憲法第六條與人事行政總處組織法規定人事總處有關考銓業務，受考試院的監督。讓院際紛爭，再埋伏筆。
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考試院被瘦身…考試委員提「口譯哥」嗆老柯
中華民國108年12月10日
2019-12-10 23:57聯合報 記者鄭媁／台北報導
立法院昨天三讀修正通過考試院組織法，考試委員被腰斬，圖為考試院大門口。 記者鄭超文／攝影
立法院昨天三讀修法，將考試委員名額及任期縮減。民進黨團總召柯建銘表示，
考試院瘦身是為了讓這個畸形的憲政機關危害降到最低。
考試委員周玉山昨抨擊，柯建銘所說的與事實相反，考試權獨立，正是維持權力分立的體制，避免行政院濫用私人，例如外交部口譯哥的任用就是一例。
周玉山說，憲法絕非有意讓試委如同行政院閣員一樣隨著選舉進退，監察委員、司法院大法官在憲法增修條文都有任期規定，考試委員為何沒有？前大法官陳新明也坦言，這是修憲時的疏失。雖然修法後是下屆適用，但他仍為考選業務受到衝擊感到遺憾。
針對柯建銘批評，考試委員把自己當成立法委員，甚至比立委還要威風，銓敘部、保訓會及考選會許多政策、法案都難以施展。周玉山也駁斥，考試委員還曾被評「太溫和」，他們每年通過數以百計的議案，溝通良好，歡迎柯建銘列席院會，證明他所言不虛。
試委蔡良文認為，全院審查會都有會議紀錄，應該沒有柯建銘所說的現象，他的說法是對考試院實際決策過程的不了解，應該再與他溝通。周玉山也說，最能證實考試院和風細雨的，正是民進黨籍的考試院副院長李逸洋，他每周主持全院審查會，最清楚考試院做哪些事。
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考試院「被瘦身」 試委砍半任期改為4年
中華民國108年12月10日
2019-12-10 23:57聯合報 記者鄭媁、丘采薇／台北報導
立法院昨天三讀通過修正「考試院組織法」，將考試院「瘦身」，考試院長伍錦霖表示遺憾。 圖／聯合報系資料照片
新增不得赴陸兼職
立法院昨天三讀通過修正「考試院組織法」，
將十九名考試委員調降為七至九名，
任期由六年改為四年，下屆起適用；
民進黨團總召柯建銘表示，考試院「瘦身」，
是為了讓畸形的憲政機關危害降到最低。
考試院長伍錦霖對此表示遺憾；考試院秘書長李繼玄認為，此舉對考試院未來業務推動，將有負面影響。
新修正的「考試院組織法」，新增考試委員不得赴中國大陸地區兼職，若違反規定，即喪失考試委員資格。
依憲法增修條文規定，考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意後任命。立法院司法及法制委員會原本初審通過的「考試院組織法」版本，將試委人數直接大砍至三名，考試院即提出反對立場；經朝野協商後決議，試委名額改為七名，任期從六年改四年。
不過，民進黨團昨天提出修正動議，改為七至九名，正、副院長及試委任期則維持四年、試委人數較現行大減一半以上。
親民黨團另提出修正動議版本則是參照考試院修法意見，試委名額調為十三名，不過經表決，仍依照民進黨團版本修正通過。
國民黨團總召曾銘宗說，民進黨有意廢除考試院、監察院，卻因修憲門檻高，才藉由修考試院組織法虛化五權分立走向三權分立，這樣的重要法案，竟然不參酌考試院的意見，也未等考試院修法版本併入討論，既不尊重五權分立，也不符程序正義。親民黨團總召李鴻鈞也質疑，民進黨要讓考試院虛級化，政府是否做好準備？
伍錦霖遺憾「未符期待」
伍錦霖昨聲明表示，此案在司委會審查期間，多數立委關注重點是憲法層次的考試院決策模式、考試委員決策權限，以及法律層次試委人數及任期等議題，基於五權分立、相互尊重的立場，考試院呼籲立法院不要恣意動搖憲法層次的條文，並就法律層次條文，提出合理、適切、可行的修法，但此次修法結果顯然未符期待，實屬遺憾。
李繼玄指出，立法院強行通過，應負起完全的政治責任；此次修法關係考試院行使公平、公正的考選制度，及建立整體考銓政策中立性與周延性的發揮，這次修法刪減試委人數及縮減任期，對考試院未來業務的推動將有相當的影響，考試院將盡速研議及評估相關問題，使未來衝擊降至最低。
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新聞眼／民進黨的「民主霸道」
中華民國108年12月10日
2019-12-11 00:02聯合報 本報記者丘采薇
國民黨立法院黨團舉辦「反滲透法草案」公聽會，前總統馬英九（左二）在會中痛批反滲透法。記者曾學仁／攝影
民進黨挾國會席次過半優勢，三讀修正考試院組織法，將考試委員人數腰斬，被在野黨批評不尊重五權分立。
接下來立法院將預留本會期最後一天，
以一天的時間，民進黨團要力拚通過「反滲透法」。
「反滲透法」已經逕付二讀，不必經過委員會審查，只要經過一次朝野協商就能通過，合理推測民進黨團本會期將滿載而歸，只要想通過，一切都能通過，都能遂行民進黨的專斷獨行、野蠻執政。
本屆立法院即將進入尾聲，民進黨團也度過了史上第一次絕對多數的國會，任何想通過的法案及預算全都暢行無阻，過去國會少數在立院以小博大的畫面再也不復見，民進黨也不再提「多數暴力」。就算是爭議法案，民進黨團也發展出一套標準流程，只要跳過委員會審查、逕付二讀必能通過，農田水利會組織通則如此、公投法如此，完全執政的美好滋味，民進黨吃乾抹淨，絕不留一絲遺憾。
民進黨團昨天強勢通過考試院瘦身，將現行十九名考試委員調降為七至九名，任期從六年改成四年，但面對在野黨反對倉促修法視而不見，民進黨團還解釋修法讓考試院瘦身是因修憲難度太高。不過如此說法卻相當矛盾，民進黨從中央到國會完全執政，蔡英文總統也曾拋出憲改，為何長期主張廢除考試院及監察院的民進黨不敢輕動憲法，非得迂迴修法把考試院職權改到四不像，這又是什麼憲政法治概念？
「反滲透法」突然在十一月下旬才提出，但身為主管機關的陸委會卻不敢提出版本，行政院不敢擔責任，一切尊重執政黨團政治操作，若說這一切是「謹慎立法」，恐怕很難說服大眾。民進黨團僅預留本會期最後一天以「反滲透法」做為立院最終章，根本不須顧及民意反對，也顯示民進黨的「民主霸道」，在完全執政、絕對多數的優勢下，民意，根本不算什麼！
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柯建銘：畸形憲政機關 降低危害
中華民國108年12月11日
2019-12-11 02:28聯合報 記者丘采薇／台北報導
立法院昨天三讀通過修正「考試院組織法」，在野黨批評此舉不尊重五權分立。不過，民進黨團總召柯建銘表示，為了國家健全發展，實應修憲廢除考試院，但修憲門檻太高，短期內不易達到目標。務實的作法是推動修法，在修憲廢除考試院之前，
能讓這個畸形的憲政機關危害降到最低。
考試委員人員減半，柯建銘表示，這樣做，在修憲前，至少可以讓考試院有建設性的功能，且去除考試院插手公務員制度的弊端。
柯建銘表示，長期以來，考試院的存在不但割裂了行政權的完整性，也破壞了權力分立的體制，憲法根本沒有規定考試委員的人數，也沒規定考試委員的任期，其實憲法有意讓考試委員如同行政院閣員般，要隨民主政治進退，不應有所謂的任期保障。
柯建銘表示，考試院院長、副院長與考試委員的任期及考試委員的人數都是威權時期就有的法律規定，完全忽略了民主、法治的意義。
他指出，考試院的運作從未像個正常的行政機關，最大問題就是銓敘部長、考選部長及保訓會主委均不是考試委員，考試委員甚至誤將自己當成立法委員，將考試院院會當成立法院院會，甚至比立法委員還要威風，不管是銓敘部、考選部長或保訓會的許多政策、法案都難以施展，形成部長被羞辱、政策方向被嚴重扭曲的情況。
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綠強闖三讀 試委砍至7-9人、任期減至4年
中華民國108年12月10日
2019-12-10 14:03聯合晚報 記者林麗玉、蔡佩芳╱台北報導
立法院三讀通過修正考試院組織法部分條文，民進黨立院黨團總召柯建銘（右二）、國民黨立院黨團總召曾銘宗（左二）等在院會協調。 記者曾學仁／攝影
立法院院會今天三讀《考試院組織法》修正案，將現行19名考試委員調降為7至9名，任期從6年改成4年；另外，條文也新增考試委員不得赴中國大陸地區兼職，若違反規定，即喪失考試委員資格。
民進黨團提案《考試院組織法》修正案，針對考試委員名額、任期、與資格等規定予以修正，原本民進黨團版本將考試委員人數由現行19人降至3人，不過初審通過降至7人，民進黨團今天再提修正動議，除正、副院長外，考試委員由現行19人改降為7-9人，儘管親民黨提出修正動議將至13人，國民黨團則是反對縮減人數，但民進黨團今天挾人數優勢，強行闖關修法通過。
國民黨團總召曾銘宗表示，民進黨執政三年半，不斷修法擴張政務員額，到處充斥政治酬庸，但卻藉由修法讓五權分立走向三權分立。
親民黨總召李鴻鈞也質疑，民進黨要讓考試委員虛級化，但考試委員是在於質的問題，不應該是人數量的問題，尤其當初立院檢討國會減半，現在卻造成不良後果，所以建議考委不要大幅刪減人數。
時代力量立委徐永明則表示，時代力量黨團支持先縮減考試委員人數，但時力還是期待回歸修憲廢考、監。
民進黨團書記長李俊俋表示，過去曾發生警察特考規定有爭議，考選部提出修正，卻遭試委反對，試委變成考試院進步最大障礙。李提到，這次只是修改考試委員的人數，並沒有更動原職權。
雖然立法院修法未碰觸極具爭議的第7、８條，
但立法院院會通過附帶決議，
考試院不得要求
行政院所屬機關首長常態性列席考試院會、提出政務報告。
未來，人事總處將不用再列席考試院會，
此舉這條可能違反憲法第六條與人事行政總處組織法規定人事總處有關考銓業務，受考試院的監督。讓院際紛爭，再埋伏筆。
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考試院被瘦身…考試委員提「口譯哥」嗆老柯
中華民國108年12月10日
2019-12-10 23:57聯合報 記者鄭媁／台北報導
立法院昨天三讀修正通過考試院組織法，考試委員被腰斬，圖為考試院大門口。 記者鄭超文／攝影
立法院昨天三讀修法，將考試委員名額及任期縮減。民進黨團總召柯建銘表示，
考試院瘦身是為了讓這個畸形的憲政機關危害降到最低。
考試委員周玉山昨抨擊，柯建銘所說的與事實相反，考試權獨立，正是維持權力分立的體制，避免行政院濫用私人，例如外交部口譯哥的任用就是一例。
周玉山說，憲法絕非有意讓試委如同行政院閣員一樣隨著選舉進退，監察委員、司法院大法官在憲法增修條文都有任期規定，考試委員為何沒有？前大法官陳新明也坦言，這是修憲時的疏失。雖然修法後是下屆適用，但他仍為考選業務受到衝擊感到遺憾。
針對柯建銘批評，考試委員把自己當成立法委員，甚至比立委還要威風，銓敘部、保訓會及考選會許多政策、法案都難以施展。周玉山也駁斥，考試委員還曾被評「太溫和」，他們每年通過數以百計的議案，溝通良好，歡迎柯建銘列席院會，證明他所言不虛。
試委蔡良文認為，全院審查會都有會議紀錄，應該沒有柯建銘所說的現象，他的說法是對考試院實際決策過程的不了解，應該再與他溝通。周玉山也說，最能證實考試院和風細雨的，正是民進黨籍的考試院副院長李逸洋，他每周主持全院審查會，最清楚考試院做哪些事。
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考試院「被瘦身」 試委砍半任期改為4年
中華民國108年12月10日
2019-12-10 23:57聯合報 記者鄭媁、丘采薇／台北報導
立法院昨天三讀通過修正「考試院組織法」，將考試院「瘦身」，考試院長伍錦霖表示遺憾。 圖／聯合報系資料照片
新增不得赴陸兼職
立法院昨天三讀通過修正「考試院組織法」，
將十九名考試委員調降為七至九名，
任期由六年改為四年，下屆起適用；
民進黨團總召柯建銘表示，考試院「瘦身」，
是為了讓畸形的憲政機關危害降到最低。
考試院長伍錦霖對此表示遺憾；考試院秘書長李繼玄認為，此舉對考試院未來業務推動，將有負面影響。
新修正的「考試院組織法」，新增考試委員不得赴中國大陸地區兼職，若違反規定，即喪失考試委員資格。
依憲法增修條文規定，考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意後任命。立法院司法及法制委員會原本初審通過的「考試院組織法」版本，將試委人數直接大砍至三名，考試院即提出反對立場；經朝野協商後決議，試委名額改為七名，任期從六年改四年。
不過，民進黨團昨天提出修正動議，改為七至九名，正、副院長及試委任期則維持四年、試委人數較現行大減一半以上。
親民黨團另提出修正動議版本則是參照考試院修法意見，試委名額調為十三名，不過經表決，仍依照民進黨團版本修正通過。
國民黨團總召曾銘宗說，民進黨有意廢除考試院、監察院，卻因修憲門檻高，才藉由修考試院組織法虛化五權分立走向三權分立，這樣的重要法案，竟然不參酌考試院的意見，也未等考試院修法版本併入討論，既不尊重五權分立，也不符程序正義。親民黨團總召李鴻鈞也質疑，民進黨要讓考試院虛級化，政府是否做好準備？
伍錦霖遺憾「未符期待」
伍錦霖昨聲明表示，此案在司委會審查期間，多數立委關注重點是憲法層次的考試院決策模式、考試委員決策權限，以及法律層次試委人數及任期等議題，基於五權分立、相互尊重的立場，考試院呼籲立法院不要恣意動搖憲法層次的條文，並就法律層次條文，提出合理、適切、可行的修法，但此次修法結果顯然未符期待，實屬遺憾。
李繼玄指出，立法院強行通過，應負起完全的政治責任；此次修法關係考試院行使公平、公正的考選制度，及建立整體考銓政策中立性與周延性的發揮，這次修法刪減試委人數及縮減任期，對考試院未來業務的推動將有相當的影響，考試院將盡速研議及評估相關問題，使未來衝擊降至最低。
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